Решение № 12-27/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело № 12-27/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 25 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев жалобу, поданную директором ООО «Елена» ФИО1 на постановление №670/28.РО.7/807/28.1/10091/СЛ/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, принятое 22.12.2020 года главным специалистом Миллеровского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Елена», расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Октябрьская, 31, ОГРН №<***> от 28.03.2006 года,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №670/28.РО.7/807/28.1/10091/СЛ/2020, принятым 22.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, главным специалистом Миллеровского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2. юридическое лицо ООО «Елена» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту несоблюдения 23.11.2020 года в 15 чсов 00 минут требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, выразившихся в не заключении договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обществу с ограниченной ответственностью «Елена» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Елена» ФИО1 обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просила суд отменить постановление №670/28.РО.7/807/28.1/10091/СЛ/2020 от 22.12.2020 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Елена» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. В обоснование своих возражений указала, что на ООО «Елена» не распространяется требование ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которого, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, поскольку ООО «Елена» с 2016 года по настоящее время фактически не осуществляет какую-либо хозяйственную деятельность, не является собственником твердых коммунальных отходов.

Директор ООО «Елена» ФИО1 и представитель ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержали доводы жалобы и просили их удовлетворить.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, образует наступление административной ответственности и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно информации, содержащейся в ответе заместителя начальника МИФНС РФ №12 ФИО4, налоговые декларации по УСН за 2016-2020 годы предоставлены ООО «Елена» с «нулевыми» показателями, расчетный счет ООО «Елена», открытый 19.07.2016 года в ПАО «Сбербанк России», был закрыт 07.06.2016 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не в полном объеме были выявлены фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения по существу протокола об административном правонарушении, а именно, не был установлен тот факт, что ООО «Елена» в период с 2016 года по 2020 год фактически не осуществляло какую-либо хозяйственную деятельность, не являлось собственником твердых коммунальных отходов, в результате чего должностное лицо пришло к не верному выводу о том, что в действиях ООО «Елена» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Елена» не правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, поскольку, по смыслу ст. 1, ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, распространяется лишь на тех юридических лиц, которые ведут фактическую хозяйственную деятельность, в результате которой образуется накопление твердых коммунальных отходов, при этом, судом объективно установлено, что ООО «Елена» в период с 2016 года по 2020 год фактически не осуществляло какую-либо хозяйственную деятельность, в результате которой образовывалось бы накопление твердых коммунальных отходов, что объективно подтверждается информацией, содержащейся в ответе заместителя начальника МИФНС РФ №12 ФИО4, согласно которой, налоговые декларации по УСН за 2016-2020 годы предоставлены ООО «Елена» с «нулевыми» показателями, расчетный счет ООО «Елена», открытый 19.07.2006 года в ПАО «Сбербанк России», был закрыт 07.06.2016 года, соответственно, у ООО «Елена» отсутствовала обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления и ООО «Елена» не нарушались требования законодательства в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Елена» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Жалобу, поданную директором ООО «Елена» ФИО1, удовлетворить.

Постановление №670/28.РО.7/807/28.1/10091/СЛ/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, принятое 22.12.2020 года главным специалистом Миллеровского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Елена», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Елена», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня получения указанными лицами копии настоящего решения.

Судья: подпись