Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Петренко А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Махота А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению средней образовательной школе № 5 с. Подлесного, администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного Труновского района, администрации Труновского муниципального района Ставропольского края просил обязать ответчика в течение года со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования законодательства о безопасности детей в образовательных организациях - обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности детей в образовательных организациях, установлено, что в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 в ограждении периметра образовательного учреждения имеются изгибы и повороты, ограничивающие наблюдение и затрудняющие применение технических средств охраны. Ограждения не исключают проход людей (животных), въезд транспорта и не затрудняют проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, а также освещение территорий указанного образовательного учреждения в темное время суток является недостаточным; п.п. «а» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. А также выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и принятых в его исполнение нормативных документов.

Нарушение указанных требований федерального законодательства препятствуют соблюдению основных принципов противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, подвергает опасности обучающихся, а также всех лиц, которые могут находиться на территории данного образовательного учреждения.

В адрес главы Труновского муниципального района прокурором района вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Махота А.С. исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик - МКОУ СОШ № 5 Труновского муниципального района о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования прокурора Труновского района признает полностью.

Ответчик - администрация Труновского муниципального района Ставропольского края района о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п.п. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекты (территории), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются первая, вторая, третья категории опасности объектов (территорий).

Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 с. Подлесного относится к объектам второй категории опасности.

В соответствии с подпункта 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 35-Ф3 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно п.п. «д» п. 21 Постановления Правительства РФ № 272 антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно- техническими средствами, к таким средствам относятся в том числе и ограждения. Согласно требованиям Постановления № 272, в ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Труновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в образовательных организациях, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 3 Постановления Правительства № 272 в ограждении периметра МКОУ СОШ № 5 имеются изгибы и повороты, ограничивающие наблюдение и затрудняющие применение технических средств охраны. Ограждения не исключают проход людей (животных), въезд транспорта и не затрудняют проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, а также освещение территорий указанного образовательного учреждения в темное время суток является недостаточным.

В нарушение п.п. «а» п. 23 Требований не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Ежедневная охрана образовательного учреждения осуществляется в составе 1 человека, в вечернее время объект охраняется сторожем.

Также выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и принятых в его исполнение нормативных документов.

В нарушение ст. 20 Федерального закона РФ № 69-ФЗ, п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, а также в гараже учреждения не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации.

В нарушение ст. 16 Федерального закона РФ № 69-ФЗ, а также п. 20, п. 35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не обеспечено наличие на дверях гаража обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», запоры на дверях эвакуационных выходов в спортивном зале не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение ч. 3 ст. 87 Федерального закона РФ № 123-Ф3 в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30, выход на чердак не соответствует требованиям норм пожарной безопасности.

В нарушение ст. 16 Федерального закона РФ № 69-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства РФ № 390 отсутствует обучение по пожарно-техническому минимуму, выход на чердак не соответствует требованиям норм пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение указанных требований федерального законодательства препятствуют соблюдению основных принципов противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, подвергает опасности обучающихся, а также всех лиц, которые могут находиться на территории данного образовательного учреждения.

В адрес главы Труновского муниципального района прокурором района вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению средней образовательной школе № 5 с. Подлесного, администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного и администрацию Труновского муниципального района Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда: устранить имеющиеся в ограждении изгибы и повороты, ограничивающие наблюдение и затрудняющие применение технических средств охраны; обеспечить освещение территории; обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации в здании и гараже учреждения; обеспечить наличие на дверях гаража обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить запоры на дверях эвакуационных выходов в спортивном зале, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в помещении электрощитовой установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30, оборудовать выход на чердак в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности; провести обучение по пожарно-техническому минимуму.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Щербин