Постановление № 5-386/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-386/2019

24 сентября 2019 года Дело № 5-386/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица:

администрация муниципального образования «Северодвинск», ИНН <***> ОГРН <***> от 08.01.2003, адрес регистрации: 164501, <...>, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску 08.01.2003, ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

выслушав защитника, исследовав материалы дела,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска), зарегистрированное по адресу: 164501, <...>, 21.07.2019 умышленно не исполнило законное требование осуществляющего производство по делу об административном правонарушении должностного лица Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (далее - Управление, Роспотребнадзор), представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ.

Защитник Администрации Северодвинска ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде вину Администрации не признала по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Обращает внимание на отсутствие умысла у Администрации Северодвинска на невыполнение законного требования должностного лица. В обоснование уважительности причин несвоевременного направления истребуемых документов ссылается на отдалённость Ненокского территориального отдела и отсутствием у последнего получения корреспонденции посредством системы электронного документооборота «ДЕЛО», действующего в Администрации Северодвинска.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 надлежаще извещённая, в суд не явилась.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 16.07.2019 по адресу: <...>, каб. 114, при рассмотрении материалов административного расследования по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении Администрации Северодвинска вынесено определение ..... об истребовании у Администрации документов и сведений, необходимых для разрешения дела.

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела № ..... получено Администрацией Северодвинска 17.07.2019, что защитником в судебном заседании не оспаривалось.

Истребуемые сведения необходимо было представить в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области по адресу: <...> в течение трёх дней со дня получения определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении.

Истребуемые сведения от Администрации Северодвинска в трёхдневный срок представлены не были.

По состоянию на 02.08.2019 писем о невозможности своевременно представить запрашиваемые документы с просьбой перенести срок предоставления запрашиваемых документов в Роспотребнадзор не поступало. Данное обстоятельство защитник в суде также не оспаривал.

Истребуемые сведения поступили в Управление 08.08.2019 не в полном объёме, а именно: не были представлены: документы, подтверждающие полномочия законного представителя; объяснения по фактам, указанным в жалобе (наличие несанкционированных свалок в селе Нёнокса); информация о зарегистрированных жалобах по вывозу ТКО от жителей села Ненокса.

Таким образом, Администрацией Северодвинска истребуемые сведения в течение трёх дней направлены не были, в последующем представлены не в полном объёме.

При этом указанные защитником в суде и отражённые в письменных возражениях причины невозможности предоставления документов в связи с отдалённостью Ненокского территориального отдела и отсутствием у данного отдела возможности получения корреспонденции посредством системы электронного документооборота «ДЕЛО», действующего в Администрации Северодвинска, не могут быть признаны уважительными.

Требование о предоставлении сведений было предъявлено Администрации Северодвинска уполномоченным должностным лицом в связи с проведением административного расследования и являлось законным.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Администрации в его совершении также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ....., определением ..... об истребовании сведений от ..... определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ....., объяснениями начальника Ненокского территориального отдела Администрации Северодвинска ..... копией уведомления о вручении, ответом начальника Ненокского территориального отдела Администрации Северодвинска, поступившим в Роспотребнадзор ..... копией муниципального контракта ....., техническим заданием, стоимостью услуг, дополнительным соглашением от ..... обращением .....

Таким образом, Администрация Северодвинска совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17.7 КоАП РФ.

При этом анализ содержания представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что Администрация Северодвинска осознавала, что, не выполняя законные требования должностного лица, совершает противоправное деяние, предвидело возможность наступления вредных последствий в результате их совершения и сознательно допускала эти последствия.

Следовательно, административное правонарушение Администрацией Северодвинска, вопреки доводам защитника, совершено умышленно.

Более того, доводы защитника об отсутствии вины в форме умысла не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, несмотря на указание в диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ на умышленную форму вины, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица имелась возможность для своевременного исполнения требований, изложенных в определении должностного лица, но не были приняты все зависящие меры по своевременному их исполнению, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей.

Вместе с тем, при определении вида наказания судья учитывает совершение Администрацией Северодвинска данного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ. С учётом изложенного судья приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершённого Администрацией административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю соразмерным и справедливым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Северодвинск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111607000016000140, УИН 14104290051700009721.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова