Решение № 2А-748/2017 2А-748/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-748/2017

<данные изъяты> Дело №2а-748/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волоколамского муниципального района Московской области, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным и возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем ДД.ММ.ГГГГ он через МФЦ направил заявление в КУИ Волоколамского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Схема согласована со службами района. ДД.ММ.ГГГГ за № им получен отказ в виде письма от администрации Волоколамского района со следующей формулировкой: земельный участок ограничен в обороте и не предоставляется в частную собственность. Данный отказ считает незаконным, поскольку пакет документов по предварительному согласованию администрацией Волоколамского муниципального района не был отправлен в МВК на согласование, так как ответчик не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.. В качестве причины для отказа в предварительном согласовании земельного участка ответчик ссылается на то, что земельный участок расположен на землях, изъятых из оборота и не может быть предоставлен в частную собственность, однако подтверждающих документов не представлено.

Административный истец ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – администрация Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения не представил.

Заслушав представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 116,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен вышеназванный объект недвижимости, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности, примерной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – «индивидуальное жилищное строительство», приложив свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи дома (архивная копия) от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительное дело, согласие на ОПД.

Комитет по управлению имуществом администрации Волокоалмсокго муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Причиной отказа в предоставлении административному истцу спорного земельного участка в собственность является то, что оборотоспособность испрашиваемого земельного участка ограничена, так как участок расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта (вблизи реконструируемой автомобильной дороги регионального значения <адрес> что подтверждается заключением Главного управления дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Считая отказ Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района Московской области не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области оборотоспособность испрашиваемого земельного участка ограничена, так как земельный участок расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта (вблизи реконструируемой автомобильной дороги регионального значения «<адрес>

Поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве собственности, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, административный ответчик обоснованно отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на праве собственности, что соответствует п.6 ст.39.16 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>