Решение № 2-2922/2025 2-508/2026 2-508/2026(2-2922/2025;2-5456/2024;)~М-3460/2024 2-5456/2024 М-3460/2024 от 29 января 2026 г. по делу № 2-2922/2025

Дело № 2-508/2026

47RS0011-01-2024-005399-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 20 января 2026 года

<адрес> районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о признании недействительным постановления об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, об исключении сведений о земельном участке и правах на него, об обязании рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО7 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просили признать незаконным постановление Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 482 от 27.10.2025 г. «Об отмене постановления № 377 от 24.10.2023 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в г.<адрес> и присвоении адреса вновь образованному земельному участку», признать незаконным постановление Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 92 от 01.03.2024 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – историко-культурная деятельность и предоставлении Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>», прекратить право собственности Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на земельный участок площадью 388 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>, земельный участок №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 388 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>, земельный участок №, и правах на него Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) из Единого государственного реестра недвижимости, обязать Администрацию Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, <адрес> муниципальный район, <адрес>, поселок <адрес>, на площади 798 кв.м, с кадастровым номером №, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов по заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4.

В обоснование заявленных требований Истцы указали, что они являются сособственниками части одноэтажного жилого дома общей площадью 56,8 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес> район, ФИО2 <адрес> поселок <адрес>, дом 23, условный №, предоставленной их семье в ДД.ММ.ГГГГ году. В 2012 г. Л-вы начали осуществлять действия по приватизации используемого земельного участка – как непосредственно под домом и рядом с ним, так и расположенного через дорогу, на котором посажены плодовые деревья и кустарники, имеются хозяйственные постройки. Согласно выданной Главой Местной администрации справки от 25.05.2012 г., ФИО5 было согласовано местоположение запрашиваемого земельного участка, состоящего из двух контуров. Оформить окончательно право собственности на землю Л-вы не смогли ввиду семейных обстоятельств, в связи с чем возобновили свои действия в 2023 г., предоставив в местную администрацию составленную кадастровым инженером схему земельного участка. Постановлением Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 24.10.2023 г. № 377 утверждена схема расположения двухконтурного земельного участка на кадастровом плане территории, описание местоположения: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, поселок <адрес>, на площади 798 кв.м, с кадастровым номером №, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. Также местная Администрация предварительно согласовала предоставление ФИО7 данного земельного участка в общую долевую собственность, присвоила адрес земельному участку, рекомендовала Истцам обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка с проведением работ по его образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

В июне 2024 г. истцы обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако получили отказ со ссылкой на то обстоятельство, что образующийся земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения составила 111,04 кв.м. Впоследствии Истцы узнали, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 388+\-7 кв.м, с видом разрешенного использования «историко-культурная деятельность» 13.03.2024 г. поставлен на государственный кадастровый учет и оформлен в частную собственность Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Таким образом, пока истцы осуществляли действия по постановке на государственный кадастровый учет согласованного им земельного участка, исправляли технические ошибки в сведениях Росреестра, Администрация Лебяженского городского поселения, не ставя истцов в известность, согласовала Приходу храма святителя Николая Чудотворца местоположение земельного участка с иным видом разрешенного использования, с наложением его границ на выделенный ранее ФИО5 участок, без учета фактического землепользования, чем нарушила их права и законные интересы, предоставленные истцам Земельным Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К участию в деле в качестве ответчика судом привлечена Православная местная религиозная организация «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы ФИО6, действующей по доверенности от 20.02.2025 г. сроком на пять лет. ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Администрация Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направила, представила ходатайство об отложении слушания по делу в связи с занятостью единственного штатного юриста в судебном заседании Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в качестве ответчика по делу № А56-19001/2025, назначенном на 20.01.2025 г. на 10.35. В ходатайстве представитель местной администрации также указал, что позиция ответчика об отсутствии оснований в удовлетворении требований, выраженная в связи с уточнением исковых требований, не изменилась. Ранее представитель Администрации Лебяженского городского поселения устно в судебных заседаниях выражал свое несогласие с иском, полагал, что дело подлежало рассмотрению не в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил позицию по иску, согласно которой исковые требования не признает в полном объеме. По мнению Прихода храма святителя Николая Чудотворца, земельный участок с кадастровым номером № был выделен ему для оформления в собственность на законных основаниях как собственнику с 2023 г. здания бани-прачечной, расположенной на данном участке, и также учитывая то обстоятельство, что земли Лоцманской слободы в размере 1,62 Га из земель Ленинградской Военно-Морской Базы были переданы в народное хозяйство для дальнейшего использования Санкт-Петербургской Епархией еще в 1996 г. Площадь бани-прачечной составляет 138 кв.м, а предоставленный для ее эксплуатации земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 388 кв.м, что является соразмерным по отношению к площади ОКС.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1); в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (часть 2); суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3).

В силу части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи либо системы веб-конференции. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий двух месяцев, по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения суда использовать примирительную процедуру.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, назначенного на 20.01.2026 г., Администрация Лебяженского городского поселения не представила доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание. Предусмотренных статьей 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства суд не усматривает, принимает во внимание, что настоящее гражданское дело находится в производстве суда более года, отложение слушания по делу приведет к его необоснованному затягиванию. Представитель Администрации Лебяженского городского поселения неоднократно участвовал в судебных заседаниях, устно выражал свое несогласие с исковыми требованиями, также подтвердил свою позицию в заявленном ходатайстве, встречный иск не предъявлял, о необходимости представления или истребования дополнительных доказательств суду не заявлял.

Принимая во внимание изложенное, учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте судебного разбирательства и позицию представителя Истцов, возражающего против отложения слушания по делу, суд отклоняет ходатайство Администрации Лебяженского городского поселения и полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В целях оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости в главе I.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к образованию земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в установленном порядке, проектной документаций лесных участков либо утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пункты 2, 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается, в частности территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка (пункты 1, 13, 14 названной статьи).

Пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Положениями пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления, принявшим решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, предписано направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками в собственность граждан от 19.12.2003 г. № 9004 ФИО1 и ФИО4 приобрели право общей долевой собственности, по ? доли у каждого, на часть жилого дома, назначение: жилой дом, площадью 26,8 кв.м, этаж 1, с условным номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

По договору дарения р/н № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала в собственность ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на указанную часть жилого дома.

На момент судебного разбирательства ФИО1 принадлежат ? доли, ФИО4 – ? доли, ФИО3 – ? доли в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес><адрес>.

В августе 2023 г. Истцы обратились в администрацию Лебяженского городского поселения с заявлением об оформлении границ земельного участка по <адрес>А, согласно составленной кадастровым инженером схеме участка, в целях дальнейшего оформления права общей долевой собственности на участок.

Постановлением администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 24.10.2023 г. № 377 утверждена схема расположения земельного участка площадью 798 кв.м на кадастровом плане территории Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района по адресу: поселок <адрес>, с кадастровым номером №, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

Одновременно администрация Лебяженского городского поселения предварительно согласовала предоставление ФИО3 (1/4), ФИО1 (1/4) и ФИО4 (1/2) участка в общую долевую собственность за плату как собственникам расположенного на данном участке жилого дома.

Из утвержденной постановлением от 24.10.2023 г. № 377 схемы следует, что согласованный участок является двухконтурным, площадь одного контура под жилым домом с кадастровым номером № составляет 649 кв.м, площадь второго контура с кадастровым номером №) по четной стороне <адрес> составляет 149 кв.м.

В ноябре 2023 г. Истцы обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет земельного участка №, представив межевой план участка.

Действия по кадастровому учету участка регистрационным органом были приостановлены, по причине наличия ошибки в наименовании принадлежащего Истцам объекта недвижимости. 13.05.2024 г. Управление Росреестра по Ленинградской области исправило техническую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, указав вид объекта «Здание» вместо неверного «Помещение».

После устранения технической ошибки, Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило с 20.06.2024 г. по 20.09.2024 г. действия по государственному кадастровому учету земельного участка №, сославшись на пересечение образующегося земельного участка с земельным участком №, площадь пересечения составила 111,04 кв.м.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 388+/-7 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – историко-культурная деятельность, поставлен на кадастровый учет 13.03.2024 г., принадлежит на праве частной собственности Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат), ИНН № (далее по тексту - Приход храма святителя Николая Чудотворца).

Основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет и оформления на него права собственности Прихода храма святителя Николая Чудотворца послужило представленное по запросу суда постановление ФИО2 городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 01.03.2024 г. № 92.

Из текста постановления от 01.03.2024 г. № 92 следует, что Приходу храма святителя Николая Чудотворца, как собственнику объекта недвижимости (Комплекс «Лоцманское селение» (баня), с кадастровым номером №, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Ленинградская область, <адрес><адрес>, установлен вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером № – Историко-культурная деятельность (код 9.3) на площади 388 кв.м, территориальная зона «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель – земли населенных пунктов. Земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, г.<адрес>, земельный участок №. Пунктом 3.1 постановления № 92 местная администрация взяла на себя обязанность обеспечить государственный кадастровый учет участка.

В силу части 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года, то есть постановление администрации Лебяженского городского поселения от 24.10.2023 г. № 377, которым была утверждена схема расположения земельного участка площадью 798 кв.м по заявлениям ФИО7, действовало до 23.10.2025 года.

При наличии действующего постановления, которым спорный земельный участок был включен в состав участка, формируемого по заявлениям Истцов, администрация Лебяженского городского поселения не вправе была 01.03.2024 года издавать постановление № 92 и утверждать схему расположения земельного участка, пересекающего спорный земельный участок.

Суд также отмечает, что после вынесения постановления от 24.10.2023 г. № 377, администрация Лебяженского городского поселения не исполнила возложенную на нее пунктом 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность направить в орган регистрации прав указанное решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения. Бездействие администрации привело к вынесению незаконного постановления от 01.03.2024 г. № 92 и незаконной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и последующему незаконному оформлению на него права собственности Прихода храма святителя Николая Чудотворца.

То обстоятельство, что на момент издания постановления от 01.03.2024 г. № 92 ФИО7 еще не выполнили межевание границ участка и его постановку на государственный кадастровый учет, не являлось основанием и не давало администрация Лебяженского городского поселения права распорядиться спорным земельным участком в пользу Прихода храма святителя Николая Чудотворца, поскольку у Истцов оставалось более 6 месяцев для исполнения постановления от 24.10.2023 г. № 377.

С учетом изложенного суд находит, что постановление администрации Лебяженского городского поселения от 01.03.2024 г. № 92 следует признать недействительным с даты издания, в том числе в части предоставления Приходу храма святителя Николая Чудотворца в собственность бесплатно сформированного с нарушением закона земельного участка.

В связи с чем, следует признать недействительными и все последующие действия в отношении сформированного на основании указанного постановлении земельного участка площадью 388 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>, земельный участок №, в частности, результаты межевания указанного земельного участка, внесение сведений о земельном участке площадью 388 кв.м с кадастровым номером № и правах о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Соответственно, право собственности Прихода храма святителя Николая Чудотворца на земельный участок с кадастровым номером № возникло не на законном основании, поэтому подлежит прекращению.

Довод администрации Лебяженского городского поселения о том, что оспаривание постановления органа местного самоуправления не может рассматриваться в порядке ГПК РФ, а должно рассматриваться в порядке Кодекса административного производства Российской Федерации, несостоятелен. Между сторонами по настоящему делу имеется спор о праве в отношении спорного земельного участка, разрешение которого возможно только в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция Прихода храма святителя Николая Чудотворца о выделении Санкт-Петербургской Епархии в 1996 году земель Лоцманского поселения, в состав которых входил согласованный Истцам земельный участок, не имеет правового значения и не может повлечь за собой отказ в удовлетворении требования о признании недействительным постановления администрации Лебяженского городского поселения от 01.03.2024 г. № 92, поскольку незаконность действий администрации при выделении Приходу храма святителя Николая Чудотворца земельного участка, пересекающего выделенный Истцам земельный участок, подтверждена вышеуказанными обстоятельствами дела.

Более того, согласно ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Ломоносовский район» от 08.04.2005 г. № 500, Приход храма святителя Николая Чудотворца не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок 1,62 Га в п. Лебяжье, указанные земли из состава земель в/ч 56097 в народное хозяйство (фонд района) не переведены.

Доказательства того, что на дату вынесения постановления от 24.10.2023 г. № 377 спорный участок под зданием бани-прачечной был надлежащим образом оформлен и передан Приходу храма святителя Николая Чудотворца, в материалы дела не представлены.

Требование Истцов о признании недействительным постановления администрации Лебяженского городского поселения от 27.10.2025 г. № 482 об отмене постановления от 24.10.2023 г. № 377, также подлежит удовлетворению на основании следующего.

Часть 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Аналогичное полномочие предусмотрено действующей с 19.06.2025 частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 марта 2015 г. N 18-КГ14-206, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие оснований для отмены принятого ранее распоряжения в силу указанной нормы и требований статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Наличие оснований для отмены постановления от 24.10.2023 г. № 377 Администрацией Лебяженского городского поселения не доказано и из текста постановления от 27.10.2025 г. № 482 не усматривается.

При таких обстоятельствах отмена Администрацией Лебяженского городского поселения вынесенного в пользу ФИО7 постановления от 24.10.2023 г. № 377 и оставление в силе вынесенного с нарушением закона постановления от 01.03.2024 г. № 92 в пользу Прихода храма святителя Николая Чудотворца свидетельствует об использовании администрацией своих полномочий вопреки соблюдению прав и законных интересов Истцов, что является недопустимым.

Поскольку утверждение схемы расположения земельного участка отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не вправе подменять собой указанный орган. Однако суд вправе разрешить вопрос о законности принятого администрацией решения по указанному вопросу. Поскольку в настоящее время срок действия постановления администрации Лебяженского городского поселения от 24 октября 2023 г. № 377 уже истек, то есть, реализация Истцами своих прав, предоставленных данным постановлением, невозможна по вине администрации, право Истцов подлежит защите путем обязания администрации Лебяженского городского поселения повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 798 кв.м по заявлению ФИО1, ФИО3 и ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 и ФИО4 к администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о признании недействительными постановлений, прекращении собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке и правах на него, обязании рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 92 от 01.03.2024 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – историко-культурная деятельность и предоставлении Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) в собственность бесплатно земельного участка по адресу: Ленинградская область, <адрес> район, <адрес>, г.п. <адрес>».

Прекратить право собственности Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) на земельный участок площадью 388 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>, земельный участок №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 388 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, городской поселок <адрес>, земельный участок №, и правах на него Православной местной религиозной организации «Приход храма святителя Николая Чудотворца п. Лебяжье Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат).

Признать незаконным постановление Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 482 от 27.10.2025 г. «Об отмене постановления № 377 от 24.10.2023 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в г.<адрес> и присвоении адреса вновь образованному земельному участку».

Обязать Администрацию Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>, поселок <адрес>, на площади 798 кв.м, с кадастровым номером №, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов по заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий О.В. Васильева