Решение № 2-4391/2019 2-4391/2019~М-3953/2019 М-3953/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4391/2019

07RS0001-02-2019-003997-03

Дело № 2-4391/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 11 ноября 2019г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Казиевой Р.Д., с участием: представителя истца – ФИО1 ФИО9 - ФИО2 ФИО10, действующего по доверенности от 18.03.2019г., удостоверенной нотариусом Урванского нотариального округа ФИО6, реестровый №-н/07-2019-1-132, представителя ответчика – ФИО3 ФИО12, действующего по доверенности от 29.12.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика включить ФИО1 ФИО13 в страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 02.03.2000г. по 28.08.2001г., с 30.09.2001г. по 03.06.2007г.;

курсы повышения квалификации: с 15.02.1993г. по 13.05.1993г., с 29.08.2001г. по 29.09.2001г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы.

Назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ,-

у с т а н о в и л:

23.01.2019г. ФИО1 ФИО15 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - ОПФ РФ по КБР решением от 15.02.2019г. № отказало в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», аргументируя тем, что у нее не хватает страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Не согласившись с указанным решением ГУ – ОПФ РФ по КБР, ФИО1 ФИО16 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истица – ФИО1 ФИО17, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истицы.

Представитель истицы – Карданов ФИО18 поддержал исковые требования ФИО4 и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 ФИО19 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, которые указаны в решении ГУ – ОПФ РФ по КБР от 15.02.2019г. №.

Заслушав позицию представителя истицы, представителя ГУ – ОПФ РФ по КБР, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11 и 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с п.п. «н» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Записи в трудовой книжке за №№, выданной на имя ФИО7, фамилия изменена на «ФИО4» на основании свидетельства о заключении брака I-ВЕ № от 15.04.21994г., свидетельствуют, о том, она с 01.08.1991г. по настоящее время работает медсестрой анестезисткой <адрес>ной больницы, из них с 09.12.1992г. по 31.01.2008г., работала медсестрой отделения реанимации и анестезиологии.

Данные сведения подтверждаются также справкой ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» от 23.01.2019г. №, из которой следует, что в период с 16.08.1991г. по настоящее время ФИО1 ФИО21 работает в блоке интенсивной терапии. Из них с 09.12.1992г. по 01.02.2008г. медицинской сестрой отделения реанимации и анестезиологии.

Данные сведения подтверждаются также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ФИО20

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГг. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, которым в наименование учреждений включены больницы, а в наименование должностей включены медицинские сестры.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, которое действовало до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 указанного порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», который утратил силу в связи с принятием Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены структурные подразделения отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а среди должностей указаны врачи – анестезиологи - реаниматологи и медицинские сестры-анестезисты, в том числе старшие, палатные и постовые. осуществляет хирургическое лечение и оперативное вмешательство, оказание экстренной реанимационной помощи больным с проведением анестезии.

При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности медсестры палатной, в том числе, старшей, старшей медицинской сестры перинатальных центров, родильных домов, медицинской сестры-анестезистки отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи, анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, спорные периоды ФИО1 ФИО22 с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 02.03.2000г. по 28.08.2001г., с 30.09.2001г. по 03.06.2007г. должны быть включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993г. по 13.05.1993г., с 29.08.2001г. по 29.09.2001г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии, для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой ФИО1 ФИО23 направлялась на такие курсы, их исчисление должно производиться в том же порядке, как исчисление периодов непосредственного исполнения трудовых функций, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев, поэтому периоды нахождения на курсах с 15.02.1993г. по 13.05.1993г., с 29.08.2001г. по 29.09.2001г. - должны быть включены страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, т.к. согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку, суд пришел к выводу, что до обращения в пенсионный фонд за назначением ей страховой пенсии, у ФИО1 ФИО24 был наработан необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому необходимо назначить ей пенсию со дня ее обращения в ГУ - ОПФ России по КБР, т.е. с 23.01.2019г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО25 удовлетворить.

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике возложить обязанность включить ФИО1 ФИО26 в страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 02.03.2000г. по 28.08.2001г., с 30.09.2001г. по 03.06.2007г.;

курсы повышения квалификации: с 15.02.1993г. по 13.05.1993г., с 29.08.2001г. по 29.09.2001г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы.

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике возложить обязанность назначить ФИО1 ФИО27 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________2019г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева