Решение № 12-470/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-470/2019

№ 12-470/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., с участием представителя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2 на постановление первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении должностного лица – директора ООО «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2 по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от 28 августа 2019 должностное лицо директор общества с ограниченной ответственностью «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АГРОСЕРВИС 1» Загорный С.А. подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в действиях ООО «Агросервис 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку сроки проведения дезинфекции правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены, дезинфекция места хранения утилизации отходов была проведена после погрузки биологических отходов в транспортное средство ООО «КроссАгроСервис», кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 провел работы по дезинфекции на территории объекта: холодильные камеры №,2,3,4 в том числе эл.кара 2 (шт.), рохла 2 (шт.) весы – 3 шт., обработаны были места, которые были утилизированы. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ были сделаны смывы с поверхностей оборудования и инвентаря, результаты испытаний, изложенные ФИО4 в протоколах испытаний № №с/19 от ДД.ММ.ГГГГ нарушений не установили.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09.10.2019 жалоба директора ООО «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2 на постановление первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ принята к производству суда с назначением даты заседания на 15.11.2019.

В суде представитель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы директора ООО «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2, просила постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заявитель по жалобе директор ООО «АГРОСЕРВИС 1» Загорный С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (№ 29 ФЗ от 02.01.2000) – пищевые продукты, которые не соответствует нормативным документам, имеет явные признаки недоброкачественности, не имеет сроков годности, не маркированы, признаются некачественной и опасной и не подлежат реализации, в данном случае не могут быть утилизированы (переработана или использованы на корм животным), уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в целях обеспечения ветеринарной безопасности предприятия, учреждения; организации и граждане обязаны: "осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Требования к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов установлены в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469, зарегистрированы в Минюсте РФ 05.01.1996 № 1005 (далее - Правила № 13-7-2/469).

Из материалов дела усматривается, что с целью исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена внеплановая выездная проверка ООО «Агросервис 1» расположенного по адресу: <адрес>, согласованная с Прокуратурой Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужила информация главного консультанта отдела регионального государственного ветеринарного надзора и согласования центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, государственного ветеринарного инспектора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам мониторинга по оформлению ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» ООО «Агросервис 1» приняло от ООО «Торговый Павильон» по 3-м ветеринарным документам, рыбную продукцию с целью свободной реализации с истёкшим сроком годности, а именно: ветеринарная справка формы № от 13.07.2019 № на сельдь мороженную в количестве 13,5 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 10/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ); ветеринарная справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № на минтай б/г мороженный в количестве 12 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 15-25.09/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ); ветеринарная справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № на скумбрию мороженную в количестве 22 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 07/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 по 13:10 в присутствии директора ООО «Агросервис» ФИО2 Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым осуществлен осмотр холодильных камер, принадлежащих ООО «Агоросервис 1» расположенных по адресу: <адрес>

По результатам осмотра установлено: холодильник № 4 (готовая рыбная продукция) хранилась рыбная продукция без маркировки: хребты лосося – 26,72 кг, головы форели горячего копчения – 3 кг, вобла вялен. – 2,1 кг, лосось кусковой - 4,3кг, рыбные отходы с явными признаками плесени – 4 кг, икра щуки 13 банок общим весом 1,4 кг с явными признаками недоброкачественности (вздутая крышка), холодильник № 3 камбала мороженная – 12 кг; холодильная камера № 2 толстолобик мороженный – 72 кг, обрезь лосося – 175,14 кг, вяленная тарань - 2,5 кг, рыбный сбор – 16,5 кг; холодильная камера № 1 тюлька мороженная – 1707 кг. Общий вес – 2026,6 кг.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в адрес ООО «Агросервис 1» в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 года № 1263, выдано заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от 15.08.2019 № б/н; Постановление о запрещении использования продукции по назначению, о её утилизации или уничтожении от 15.08.2019 № б/н.

Таким образом, в соответствии с п. 1.2 раздела 1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), вышеуказанная продукция после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) приобрела статус биологических отходов и следовательно на данные биологические отходы распространяются требования предусмотренные Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.1. Правил, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

С целью недопущения использования вышеуказанных биологических отходов в количестве 2026,6 кг, в адрес ООО «Агросервис 1» вручено требование Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № б/н об изъятии из оборота и помещении на ответственное изолированное хранение данных биологических отходов с соблюдением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2.6 Правил, после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

ДД.ММ.ГГГГ с 10:20 по 14:10 в присутствии директора ООО «Агросервис» ФИО2 главным государственным ветеринарным инспектором Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО8 осуществлен осмотр холодильных камер, принадлежащих ООО «Агросервис 1», расположенных по адресу: <адрес>

По результатам осмотра установлено, что изъятые из оборота биологические отходы в количестве 2026,6 кг отсутствуют. Предоставлены документы, подтверждающие уничтожение биологических отходов: ветеринарное свидетельство формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель ООО "КроссАгроСервис" (<адрес>); акт уничтожения биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ; договор оказания услуг по уничтожению биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ООО "Агросервис 1" и ООО "КроссАгроСервис".

Предоставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, на проведение дезинфекции площади 12 м? (место хранения утилизационных отходов) после погрузки биологических отходов в транспортное средство ООО "КроссАгроСервис".

Вместе с тем, в нарушение требований п. 2.6 Правил ООО «Агросервис 1» после погрузки биологических отходов в адрес ООО "КроссАгроСервис" документы, подтверждающие проведение обязательной дезинфекции места, где они лежали (холодильные камеры №,2,3,4), а также использованный при этом инвентарь и оборудование (кара и «рохла») не предоставлены. Также не предоставлены документы, подтверждающие качество проведённой дезинфекции (направление смывов с поверхностей помещений и оборудования в адрес аккредитованной лаборатории).

Таким образом, действие (бездействие) должностного лица – директора ООО «Агросервис 1» ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факт совершения директором ООО «Агросервис 1» ФИО2 административного правонарушения, должностное лицо, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, приложения к ней пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «Агросервис 1» ФИО2 состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, виновности в его совершении в отсутствие обстоятельств, не позволивших исполнить обязанность по предоставлению статистической формы отчетности своевременно.

Административное наказание назначено директору ООО «Агросервис 1» ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленном в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятых по делу постановления и решения, не допущены.

Административное наказание назначено с учетом требований ч. 3 статьи 10.8 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проверка законности и обоснованности постановления первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о его правомерном вынесении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

р е ш и л:

Постановление первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АГРОСЕРВИС 1» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья Плиева Н.Г.