Решение № 12-413/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-413/2019

К делу № 12-413/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 на постановление от 04.04.2019 г. заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 г. администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО город Краснодар – ФИО1, действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеназванное постановлением. В обоснование жалобы указал, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО город Краснодар ФИО1, действующий по доверенности, жалобу поддержал, сославшись на изложенные в ней доводы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Выслушав пояснения представителя администрации МО город Краснодар, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока. Предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно штампу входящей почтовой корреспонденции, постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 г. получено администрацией МО город Краснодар 30.04.2019 г., то есть жалоба подана в установленный законом срок.

Постановлением по делу об административном правонарушении 04.04.2019 г. заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального округа г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.09.2014 г. с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 763 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для размещения ремонтных мастерских и гостевой автостоянки: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка» В виду неисполнения требований исполнительного документа, непредоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

28.11.2006 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено в администрацию муниципального образования под входящий штамп.

27.12.2016 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вручено в администрацию под входящий штамп.

18.01.2019 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 04.02.2019 г.

04.02.2019 г. администрацией муниципального образования город Краснодар по адресу: <адрес> в 00 час. 01 мин. требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, в действиях администрации муниципального образования город Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Виновность администрации муниципального образования город Краснодар подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2019 г., материалами исполнительного производства, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.12.2016 г.

Учитывая указанные обстоятельства, заместитель начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования город Краснодар состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы заявителя о том, что событие вмененного администрации муниципального образования г. Краснодар правонарушения в протоколе об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем описано ненадлежащим образом, судом исследованы и признаны необоснованными, не приняты во внимание, так как судебным приставом – исполнителем установлен срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда в срок не исполнено.

Суд также не принимает доводы администрации муниципального образования город Краснодар о наличии прав на спорный земельный участок у другого лица. С заявлением о приостановке исполнительного производства или прекращении исполнительного производства администрация МО город Краснодар не обращалась. В настоящее время исполнительное производство не прекращено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит привлечению к ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, оснований для изменения меры ответственности за совершение административного правонарушения, избранной при вынесении обжалуемого постановления, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 04.04.2019 г. заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодара ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья -