Решение № 2-401/2018 2-401/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-401/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2018 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Хертек Ч.А., с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к ФИО1 о признании строения на земельном участке самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса за счет ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Администрация п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1 о признании строения на земельном участке самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса за счет ответчика, обосновав иск тем, что в рамках рассмотрения заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № зио «Об утверждении схемы расположения земельного участка» комиссией, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, был выявлен факт самовольного строительства по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешительных документов на строительство возведено строение в виде жилого дома. По данному факту производился выезд на земельный участок и осуществлена фотосъемка, удостоверяющая факт постройки без разрешения на строительство и правоустанавливающих документов, объект незавершенного строительства – жилого дома. Согласно выписки из решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории п.г.т. Каа-Хем, ответчику предложено добровольно устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в самовольном захвате земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, возведения построек на данном земельном участке без разрешительных документов. Уведомление ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи иска в суд, ответчик отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не обжаловала в установленном законом порядке и не принял мер по освобождению земельного участка. Ответчик пользуется земельным участком по вышеуказанному адресу без правоустанавливающих документов, чем нарушает имущественные права муниципального образования - городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Ответчик осуществил строительство объекта на земельном участке, который ему для строительства не предоставлялся, разрешение на строительство ответчик не получала. Истец просит суд признать самовольной постройкой строение, возведенное ответчиком на земельном участке по адресу: <адрес> виде жилого дома общей площадью 30 кв.м., деревянного ограждения – забора по периметру земельного участка общей площадью 915 кв.м.; освободить земельный участок от самовольных построек в виде жилого дома общей площадью 30 кв.м., деревянного ограждения – забора по периметру земельного участка общей площадью 915 кв.м., путем сноса за счет ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; предупредить ФИО1-ооловну, что в случае неисполнения решения суда в установленный трехмесячный срок администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва совершит снос самовольной постройки ФИО1 по адресу: Российская Федерация, <адрес> за счет ФИО1 со взысканием с нее необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку указала, что дом был возведен ее родителями.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. То есть до 01 сентября 2006 года действовала статья Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой было закреплено, что если будут доказательства, что в будущем земельный участок будет закреплен за лицом, осуществившим самовольную постройку, то суд мог признать право собственности на самовольную постройку на данном земельном участке.

Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» были внесены изменения в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, из пункта 3 статьи был исключен абзац, указанный выше, и с 01 сентября 2006 года статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации стала звучать следующим образом: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В силу с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов распоряжаются земельными участками, находящимися в не разграниченной государственной собственности и расположенные на территории административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 (п. 2 ч. 1 и п. п. 4 ч. 2) Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обращалась в Администрацию п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Согласно ответу - выписке из решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за подписью председателя администрации ФИО5, в удовлетворении заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по Республике Тыва отсутствуют.

Согласно статьям 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, 1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации. 4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к вопросам местного значения (п. 20 ст. 14 Федерального закона).

Аналогичные нормы, в том числе обязанность осуществлять контроль за архитектурной и градостроительной деятельностью юридических и физических лиц на территории п.г.т. Каа-Хем, осуществлять контроль за самовольным строительством и другими нарушениями градостроительного законодательства закреплено Уставом городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

В соответствии с ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6), Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования, а также за использованием земель на территории муниципального образования возложены на органы местного самоуправления.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено, что в границах муниципального образования, соответствующая администрация, в рамках контроля застройки своих территорий, вправе обратиться с иском о сносе самоволки независимо от форм собственности и целевого назначения земель, на которых она расположена, поскольку самовольные постройки в первую очередь нарушают публичные интересы муниципальных образований

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Ответчик ФИО1 за выделением земельного участка не обращалась и разрешение на строительство ей не выдавалось. Администрация уведомила ФИО1 о добровольном устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации, выраженных в самовольном захвате земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Уведомление ответчику направлено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени она не исполнила требование Администрации п.г.т. Каа-Хем.

Из анализа вышеуказанных документов видно, что ответчиком ФИО1 осуществлена самовольная постройка – жилой дом с надворными пристройками на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку данные строения возведены без правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешительных документов на строительство.

Между тем, от ответчика на судебное заседание доказательства, что спорный земельный участок принадлежит ей и возведенный на нем жилой дом не является самовольной постройкой, не поступили.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку возведенное ответчиком строение обладает признаками самовольной постройки, то оно подлежит сносу в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дом, используемый ответчиком в качестве жилого помещения и деревянное ограждение – забор по периметру земельного участка, являются самовольной постройкой, в связи с чем, требование Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна к ФИО1 о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> деревянного ограждения самовольной постройкой, является обоснованным, ответчику следует освободить земельный участок от самовольных построек в виде жилого дома общей площадью 30 кв.м., деревянного ограждения – забора по периметру земельного участка общей площадью 915 кв.м., путем сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к ФИО1 о признании строения на земельном участке самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса за счет ответчика удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение, осуществленное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес> ФИО1 в виде жилого дома общей площадью 30 кв.м., деревянного ограждения – забора по периметру земельного участка общей площадью 915 кв.м.

Освободить земельный участок от самовольных построек в виде жилого дома общей площадью 30 кв.м., деревянного ограждения – забора по периметру земельного участка общей площадью 915 кв.м., путем сноса за счет ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить ФИО1, что в случае неисполнения решения суда в установленный трехмесячный срок администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва совершит снос самовольной постройки ФИО1 по адресу: Российская Федерация, <адрес> за счет ФИО1 со взысканием с нее необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш В.Б.