Решение № 12-66/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-66/2025

Дело № 12-66/2025

УИД 91RS0020-01-2025-000923-56


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2025 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Т.М., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО8 по делу об административном правонарушении 8228 М№ 250106 от 06 июня 2025 года, постановление начальника ОМВД России по Советскому району ФИО9 по делу об административном правонарушении 8228 М№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 8228М № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление к начальнику ФИО2 по <адрес> ФИО5 Постановлением начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление начальника ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №

№ с жалобой, в которой просит постановления начальника ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении 8228 М№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении 8228 М№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, освободив ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 45 лет, срок на подачу заявления начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в выходной день, в связи с чем, последним днем срока на подачу заявления являлся первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в обжалуемых постановлениях, дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ, что является неверным. Кроме того, заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ дважды обращалась в ОВМ с заявлениями о замене паспорта, через Единый портал госуслуг, однако, в приеме документов ей было отказано, в связи с несоответствием прилагаемой фотографии требованиям Административного регламента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единый портал госуслуг было подано третье заявление, в предоставлении услуги было отказано, в связи с несоблюдением требований к прилагаемой фотографии. ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал госуслуг ФИО1 было подано четвертое заявление, которое было принято и она была приглашена для рассмотрения заявления в ОВМ ФИО2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явилась в ОВМ ФИО2 по <адрес>, где было выявлено административное нарушение и составлен протокол об административном правонарушении, после чего она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

ФИО2 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснив, что обжалуемые постановления вынесены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Заслушав заявителя и ФИО2 по <адрес>, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из обжалуемых постановлений ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут начальником ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО6 было установлено, что ФИО1, имеющая гражданство ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что после достижения 45-летия в соответствии с п.25 Положения, утвержденного Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не произвела замену паспорта и с ДД.ММ.ГГГГ 00:00 незаконно проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) гражданина РФ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>.

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно ч.3, ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Положения по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, пола, паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.

Исходя из приведенных выше норм закона, ФИО1 достигла возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начал течь 90- дневный срок для замены паспорта гражданина РФ, в связи с достижением лицом 45 лет. Исходя из положений ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ последний день для подачи заявления о замене паспорта и срок действия паспорта ФИО1 приходился на первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днём. Заявление о замене паспорта ФИО1 подано и принято уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, длящееся административное правонарушение было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период совершения ФИО1 не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в обжалуемых постановлениях, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах, в обжалуемых постановлениях не определен период совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае период совершения административного правонарушения, является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не выполнены, необходимые меры к выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не приняты, а потому состоявшиеся по рассматриваемому делу постановления нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемые постановления подлежат отмене.

На основании вышеизложенного, поскольку постановление начальника ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении 8228 М № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, соответственно постановление начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении 8228 М № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ также является незаконным и подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах суд учитывает следующее.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ- со дня обнаружения административного правонарушения и истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку в настоящее время, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, а возобновление обсуждения вопроса о виновности лица по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ФИО2 по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении 8228 М№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении 8228 М№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.М.Дмитриев