Решение № 2А-2550/2018 2А-2550/2018~М-2305/2018 М-2305/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2550/2018

Дело 2а-2550/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Ромахиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному исковому заявлению главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 28 июля 2016 года исковые требования прокурора Краснооктябрьского района Волгограда, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, о возложении обязанности по ликвидации сухостоя, расположенного на территории района по адресам <адрес><адрес> удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу 05 сентября 2016 года.

31 июля 2017 года судебным приставом МО и ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Краснооктябрьского района Волгограда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

06 августа 2018 года глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда – ФИО2 обратился в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с заявлением об уменьшении исполнительского сбора. Считает, что взысканный исполнительский сбор подлежит уменьшению, поскольку в целях исполнения судебного акта администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда в рамках имеющихся полномочий были направлены уведомления в адреса МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», управляющих организаций, ТСЖ, СНТ о необходимости выполнения мероприятий по проведению выкоса сухого камыша на отведенных участках и граничащих с территориями управляющих организаций, ТСЖ, СНТ, то есть были предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда. Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2017 года по исполнительному производству №-ИП до 37500 рублей.

Представитель заявителя администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Административный ответчик судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, межрайонный отдел по особым исполнительным производства УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда - в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

П. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда исковые требования прокурора Краснооктябрьского района Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности удовлетворены. Постановлено: «Обязать администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию сухостоя, расположенного по адресам: <адрес>, в районе поймы реки <адрес>.

На основании исполнительного листа серии ФС № Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения - обязать администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда в течение трех месцев со дня вступления решения суда в законную силу решения организовать ликвидацию сухостоя.

В связи с неисполнением администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда требований исполнительного документа в указанный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 31 июля 2017 года с должника администрации Краснооктябрьского района Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец не согласен с размером указанного исполнительского сбора, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением об уменьшении исполнительского сбора.

Из административного искового заявления представителя администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда следует, что Администрация Краснооктябрьского арйона г. Волгограда является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий. предусмотренных Положением «об администрации Краснооктябрьского района Волгограда» утв. Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 №40/1252 «Об утверждении положений об администрациях районов Волгограда»

В соответствии с п. 1.6 данного Положения деятельность администрации финансируется из бюджета Волгограда в соответствии с бюджетной сметой.

Из представленных заявителем документов, следует, что МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» на территориях общего пользования были выполнены работы по благоустройству и уборке района, сбору и вывозу случайного мусора. На участках по адресам: <адрес>, <адрес> камыш ликвидирован в полном объеме.

05 июля 2017 года судебным приставом ФИО1 с участием сотрудников администрации Краснооктябрьского района Волгограда составлены акты о совершении исполнительских действий в соответствии с которым установлено, что администрацией района произведена ликвидация сухостоя по вышеуказанным адресам.

29 марта 2017 года административным истцом направлена информация по покосу сухостоя в адрес судебного пристава исполнителя Краснооктябрьского района ССП УФССП России по Волгоградской области ФИО4

Изложенные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 14 сентября 2017 года исполнительное производство №-ИП от 27 января 2017 года окончено фактическим исполнением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание обстоятельства исполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о том, что меры к исполнению требований исполнительного документа администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда предпринимались.

Поскольку суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве", считаю возможным удовлетворить требования администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, уменьшив размер исполнительского сбора на одну четверть – до 37 500 руб.

Руководствуясь статьёй ч. 3 ст. 363, статьей 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора- удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 31 июля 2017 года по исполнительному производству №-ИП с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 сентября 2018 года. Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья: И.И. Костюк