Апелляционное определение № 33-2786/2026 от 12 апреля 2026 г.

Дело № 33-2786/2026

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-7506/2025

УИД 72RS0025-01-2025-008263-71)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

13 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО2,

судей: при секретаре:

Малининой Л.Б., ФИО3, ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе с учетом дополнений ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <.......> о взыскании стоимости приобретенных технических средств реабилитации, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 (паспорт <.......>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Тюмени Центрального АО г. Тюмени обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (далее по тексту также - ОСФР по Тюменской области) в котором просил взыскать:

компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (далее по тексту также - ТСР) в размере 116 550,32 руб.,

компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидов 3-й группы.

В соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалидов от 23.10.2024 г. <.......> ФИО1 поставлен на учет по обеспечению ТСР, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, телевизор с телетекстом, телефонное устройство с текстовым выходом, вкладыш ушной индивидуального изготовления. Отделением истец включен в реестр граждан подлежащих обеспечению ТСР.

В связи с жизненной необходимостью ФИО1 16.01.2025 г. подано заявление на приобретение ТСР – слухового аппарата цифрового заушного и вкладыша ушного индивидуального изготовления, с использованием электронного сертификата.

23.01.2025 г. ответчиком ФИО1 перечислены денежные средства на электронный сертификат на приобретение ТСР в размере 34 398,84 руб. на слуховые аппараты в количестве 2 штук, и 2 950,84 руб. – на вкладыш ушной индивидуального изготовления в количестве 2 штук.

03.03.2025 г. ФИО1 осуществлена самостоятельно покупка двух аппаратов в ООО «<.......>» стоимостью 75 000 руб. каждый, и двух вкладышей ушного индивидуального изготовления стоимостью 2 000 руб. каждый, на что истец потратил 154 000 руб.

13.03.2025 г. истец направил ответчику заявление о возмещении затрат за самостоятельное приобретение средств реабилитации, в чем ему было отказано.

26.05.2025 г. ответчик направил ФИО1 уведомление на получение сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

Проверка показала, что истец обеспечен всеми техническими средствами реабилитации только 26.06.2025 г.

Таким образом несвоевременным обеспечением ТСР были причинены нравственные страдания ФИО1 которые он оценил в 300 000 руб., просил возместить разницу за самостоятельно приобретенные ТСР.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор и ФИО1 иск поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебном заседании суда первой инстанции и иском не согласился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец ФИО1 в апелляционной жалобе с учетом дополнений просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает, что потеря слуха произошла в результате инсульта, по вине ответчика, в течении длительного времени (более 5 месяцев) он не мог получить положенные по закону технические средства реабилитации, в результате чего был лишен возможности слышать, при этом испытал сильные моральные и нравственные страдания.

Полагает, что ответчиком умышленно занижена стоимостью слухового аппарата по контракту закупки от 2023 г. и электронного вкладыша 1 475,42 руб. по контракту за 2022 г.

В соответствии с правилами № 678 цена должна быть подобрана по последней по времени закупке в пределах территории федерального округа, в который входит Тюменская область. В единой информационной системе закупок по слуховым аппаратам информации об указанных контрактах отсутствует.

Отмечает, что электронные сертификаты обеспечивают лишь на 22 % стоимости ТСР.

ОСФР даже не пыталось прибрести для истца самостоятельно ТСР, не направило в ЕИС запрос на предоставлении ценовой информации на слуховые аппараты.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Истец ФИО1 в судебном заседании в суде апелляционной инстанции жалобу поддержал.

Прокурор в судебном заседании в суде апелляционной инстанции полагал об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, а жалобу истца оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с 26.09.2024 г. установлена инвалидность <.......> группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалидов от <.......> № <.......> ФИО1 рекомендованы: слуховой аппарат цифровой заушный мощный 2 шт. (с 26.09.2024 г. бессрочно), сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт. (с 26.09.2024 г. бессрочно), телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. 1 шт. (с 26.09.2024 г. до 26.09.2031 г.), телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом 1 шт. (с 26.09.2024 г. до 26.09.2031 г.), вкладыш ушной индивидуального изготовления 2 шт. (с 26.09.2024 г. бессрочно).

Согласно уведомления ОСФР по Тюменской области от 08.11.2024 г. <.......>, ФИО1 на основании индивидуальной программы реабилитации № <.......><.......> поставлен на учет по обеспечению ТСР: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, вкладыш ушной индивидуального изготовления.

30.10.2024 г. ФИО1 подано заявление на обеспечение TCP с телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю не менее 80 см., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией.

27.01.2025 г. ФИО1 обеспечен телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., что подтверждается Актом приема-передачи от 27.01.2025 г.

27.01.2025 г. ФИО1 обеспечен телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, что подтверждается Актом приема- передачи от 27.01.2025 г.

03.07.2025 г. ФИО1 обеспечен сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, что подтверждается Актом приема-передачи от <.......>

Согласно уведомлению ОСФР по Тюменской области от 23.01.2025 г., принято решение о предоставлении ФИО1 государственной услуги по обеспечению техническими средством реабилитации – сертификат на слуховой аппарат цифровой заушный мощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления, с использованием электронного сертификата. Сертификаты активированы 24.01.2025 г.

Сумма электронного сертификата на слуховой аппарат цифровой заушный мощный (2 шт.) составила 34 398,84 руб. (по 17 199,42 руб. каждый), стоимость электронного сертификата была определена согласно последнему исполненному на дату подачи заявления государственному контракту <.......> от 23.10.2023 г., заключенному ОСФР по Тюменской области на поставку ТСР, сумма электронного сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления (2 шт.) составила 2 950,84 руб. (по 1 475,42 руб. каждый), стоимость электронного сертификата была определена согласно последнему исполненному на дату подачи заявления государственными контракту <.......> от 24.11.2022 г., заключенному ОСФР по Тюменской области на поставку ТСР

Последней по времени осуществления закупкой товара, а именно TCP - слуховой аппарат цифровой заушный мощный, явился государственный контракт <.......> от 23.10.2023 г., согласно спецификации к которому, стоимость одной единицы товара - слуховой аппарат цифровой заушный мощный составил 17 199,42 руб.

Последней по времени осуществления закупкой товара, а именно TCP - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), явился государственный контракт <.......> от 24.11.2022 г., согласно спецификации к которому, стоимость одной единицы товара - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) составил 1 475,42 руб.

Сумма электронного сертификата на слуховой аппарат цифровой заушный мощный (2 шт.) составила 34 398,84 руб. (по 17 199,42 руб. каждый). Сумма электронного сертификата на вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (2 шт.) составила 2 950,84 руб. (по 1 475,42 руб. каждый).

03.03.2025 г. ФИО1 на основании договора купли-продажи у ООО «Антрум» приобретены слуховые аппараты в количестве двух штук, стоимостью 75 000 руб. каждый, а также вкладыши ушные индивидуального изготовления в количестве двух штук, стоимостью 2 000 руб. каждый, всего на сумму 154 000 руб.

Прокурор просит возместить разницу за самостоятельно приобретенные ТСР по электронному сертификату в размере 116 550,32 руб.

В связи с тем, что истец был обеспечен ТСР с нарушением установленного законом срока, ему причинены нравственные страдания, которые оценил в 300 000 руб.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании стоимости приобретенных технических средств реабилитации (ТСР), суд первой инстанции исходил из того, что приобретение ТСР с использованием электронного сертификата с доплатой до фактической стоимости за счет собственных средств, права на возмещение полной его стоимости за счет бюджета не порождает, поскольку нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрено.

Установив, что истец был несвоевременно обеспечен ТСР необходимым ему по состоянию здоровья, в результате чего ему причинены нравственные страдания, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы истца ФИО1, судебная коллегия полагает следующее.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 октября 2020 г. N 478-ФЗ статья 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ дополнена новой частью пятнадцатой следующего содержания: "По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учётом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

Правовые и организационные основы применения электронного сертификата, порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата регулируются Федеральным законом от 30.12.2020 г. № 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее - Федеральный закон от 30.12.2020 г. № 491-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 491-ФЗ, электронный сертификат - размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объёме, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система электронных сертификатов (далее также - информационная система) - федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях обеспечения реализации права граждан Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

Формирование и изменение электронного сертификата обеспечиваются оператором информационной системы, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (далее - оператор информационной системы), с использованием программных средств на основании размещенной органом, предоставляющим меры поддержки,, в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" информации о назначении меры поддержки, предусматривающей ее предоставление посредством приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата (пункт 1 статьи 4 Закона № 491-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 491-ФЗ оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи. v

Согласно ч. 2 ст.7 Федерального закона № 491-ФЗ в случае, если стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемую в соответствии с частью 3 настоящей статьи, потребитель за счет собственных средств вправе осуществить доплату до их фактической стоимости.

Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, определен Постановлением Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 678 "Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 491-ФЗ).

Пунктом 3 Правил от 29 апреля 2021 г. № 678 предусмотрено, что предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (абзац первый пункта 3 Правил от 29 апреля 2021 г. № 678).

Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата) (абзац второй пункта 3 Правил от 29 апреля 2021 г. № 678).

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 7 апреля 2008 г. № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями (далее - Правила № 240).

Согласно пп. «е» п. 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 15(2) Правил № 240 по выбору инвалида, техническое средство (изделие) могут быть приобретены (оплачены) инвалидом, с использованием электронного сертификата. Оплата технического средства (изделия) осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства (изделия), установленной в электронном сертификате. В случае если стоимость технического средства (изделия), приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость технического средства (изделия), установленную в электронном сертификате, инвалид (ветеран), вправе осуществить доплату до их фактической стоимости за счет собственных средств.

Таким образом, при выборе инвалидом формы обеспечения его техническим средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения такого технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, оплата инвалидом технического средства реабилитации производится в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства реабилитации, установленной в электронном сертификате. В случае если стоимость технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, превышает его предельную стоимость, указанную в электронном сертификате, инвалид вправе осуществить доплату до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет собственных средств либо отказаться от реализации электронного сертификата в пользу другого способа обеспечения техническим средством реабилитации, подав соответствующее заявление в уполномоченный орган.

Таким образом, при выборе инвалидом формы обеспечения его техническим средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения такого технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, оплата инвалидом технического средства реабилитации производится в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства реабилитации, установленной в электронном сертификате. В случае если стоимость технического средства реабилитации, приобретаемого инвалидом с использованием электронного сертификата, превышает его предельную стоимость, указанную в электронном сертификате, инвалид вправе осуществить доплату до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет собственных средств либо отказаться от реализации электронного сертификата в пользу другого способа обеспечения техническим средством реабилитации, подав соответствующее заявление в уполномоченный орган.

Возможность получения инвалидом компенсации в размере произведенной им доплаты до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет средств бюджета нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена, приобретение инвалидом технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата служит основанием для снятия инвалида с учета по обеспечению его техническими средствами реабилитации

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции. Каких-либо нарушений со стороны ответчика при исчислении компенсации за приобретение спорных ТСР не установлено. Размер компенсации определен ответчиком в соответствии с указанными выше положениями Постановления Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 678 «Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

При этом суд верно руководствовался положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2020 г. № 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата", Постановлением Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 678 "Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации”, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", ст. 150, 151, 1101Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснением изложенными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу с учетом дополнений ФИО1, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <.......> г