Решение № 2-632/2017 2-632/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-632/2017

КОПИЯ

Гр. дело № 2-632/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 15 августа 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Уваровщинская СОШ и администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности установить заземлители и токоотводы молниеприемников в филиале МБОУ Уваровщинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ Уваровщинская СОШ и администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности установить заземлители и токоотводы молниеприемников в филиале МБОУ Уваровщинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требования суду указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в части соблюдения требований законодательства о безопасности образовательных учреждений города и района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Кирсановского района расположено и функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение Уваровщинская СОШ, где получают образование малолетние дети.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст. 41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со ст.37 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008г.) целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

В силу ст.50 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008г. исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. № 280 устройство молниезащиты - система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействий молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Причем согласно «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

В силу ст.123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества МБОУ Уваровщинская СОШ является муниципальное образование – Кирсановский район в лице администрации Кирсановского района.

Федеральный Закон РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (ст.9).

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени в филиале МБОУ Уваровщинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, надлежащим образом не создаются условия безопасности детей, работников образовательной организации во время их нахождения в образовательной организации, поскольку отсутствует устройство молниезащиты. Как администрацией образовательного учреждения, так и администрацией Кирсановского района к надлежащей безопасности филиала МБОУ Уваровщинская СОШ меры должным образом не принимаются, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению. Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потери средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного просит суд обязать администрацию Кирсановского района Тамбовской области и МБОУ Уваровщинская СОШ установить заземлители и токоотводы молниеприемников в филиале МБОУ Уваровщинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры (по доверенности) ФИО7 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кирсановского района Тамбовской области ФИО8 заявленные исковые требования не признал.

Считает, что иск подан с нарушением действующего законодательства, поскольку истец обратился в порядке ст.254 ГПК РФ, а Федеральным законом от 8 марта 2015 г. №23-ФЗ подраздел III раздела II ГПК РФ признан утратившим силу, с 15 сентября 2015 года и по настоящее время производство по делам, возникающие из публичных правоотношений возбуждается и рассматриваются в порядке Административного судопроизводства, в связи с этим данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. №280 при нормировании молниезащиты за исходное принято положение, что любое ее устройство не может предотвратить развитие молнии.

На основании классификации зданий и сооружений по устройству молниезащиты, объекты подразделяются на обычные и специальные.

Школы, детские сады относятся к обычным объектам. В таблице 2.1 данной инструкции приведены последствия которые могут быть при ударе молнии. Это отказ электроснабжения (освещения), отказ системы пожарной сигнализации; потери средств связи и сбои компьютеров с потерей данных. Перечень последствий на этом исчерпывается.

Существует комплекс средств молниезащиты зданий, который включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя). В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства. Внешняя молниезащитная система может быть изолирована от сооружения (отдельно стоящие молниеотводы - стержневые или тросовые, а также соседние сооружения, выполняющие функции естественных молниеотводов). Имеющиеся в здании внутренние устройства молниезащиты предназначены для ограничения электромагнитных воздействий тока молнии и предотвращения искрений внутри защищаемого объекта. Внешняя молниезащитная система состоит из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. В соответствии с инструкцией п. 3.2.1. молниеприемниками могут быть конструктивные элементы защищаемого объекта и они называются естественными молниеприемниками. Это металлическая кровля, металлические конструкции крыши, трубы, резервуары, металлические водосточные трубы и др. В выше указанном здании частично имеются металлические конструкции крыши, водосточные трубы. Кроме этого здание оборудовано заземлением.

Обязательному обустройству молниезащитой на всей территории Российской Федерации в соответствии с таблицей 1 Инструкции РД 34.21.122.-87 (независимо от количества грозовых часов в году) подлежат объекты (сооружения,установки), создающие, согласно Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (б издание) глава 7.3, взрывоопасную зону класса В-1 г.

Здания детских дошкольных и образовательных учреждений таковыми не являются. Следовательно, обязательному оборудованию устройствами молниезащиты не подлежат.

В соответствии с п.3.19 СНиП 31-Об-2003 «Общественные здания и сооружения» молниезащита должна быть выполнена при наличии на кровле здания ТВ -антенны,трубостоек воздушных линий связи (ВЛС) и приводного радиовещания (ПВ), которых на данном здании не имеется. При этом речь идет не о молниезащите всего здания (само здание не требует молниезащиты), а только лишь о ТВ-антеннах и трубостойках ВЛС и ПВ, которые должны быть защищены от атмосферного электричества во избежание возможного возгорания бытовой радиотелевизионной аппаратуры при прохождении электрического разряда атмосферного электричества большой мощности через линии ВЛС и ПВ во время грозы. При этом для молниезащиты ТВ-антенн и трубостоек ВЛС и ПВ не требуется монтаж отдельного молниеприемного устройства, поскольку в данном случае молниеприемником является сама ТВ-антенна и трубостойки ВЛС и ПВ.

Доказательств, что в здании школы необходима установка дополнительных средств молниезащиты представителем истца не представлено.

Сведений об ожидаемом количестве поражений молнией указанного объекта, прокурором не представлено.

Из письма зам.начальника ПЧС 1 8ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области» за период с 2006 года по настоящее время на территории Кирсановского района был зарегистрирован один выезд на возгорание сарая от разряда молнии, по адресу: <адрес>. На объектах общественного назначения Кирсановского района пожары по причине грозовых разрядов не регистрировались.

Не соглашается с мнением прокурора о том, что администрацией Кирсановского района нарушаются требования Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в частности требования статей 48, 50 ФЗ.

Согласно ст. 48 указанного Закона, целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое, по мнению прокурора, может быть достигнуто исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, в данном случае молнии, одним из способом, указанных в ст. 50 ФЗ, а именно: устройство молниезащиты здания.

Из анализа ч.2 ст. 48 указанного Закона следует, что исключение условий возникновения пожаров достигается как исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, так и исключением условий образования горючей среды. Как следует из ст. 49 Закона исключением условий образования горючей среды должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

- применение негорючих веществ и материалов;

- ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов.

В связи с этим все деревянные конструкции кровли обработаны огнезащитным составом, делающем их трудногорючими, надежность обработки периодически проверяется.

Кроме того, из представленного суду акта проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2016-2017 учебному году требования Правил пожарной безопасности в Уваровщинской СОШ выполняются, недостатков от всех контролирующих служб не выявлено.

Статья 22 указанного Закона предоставляет полномочия прокурору при осуществлении возложенных на него функций, в тот числе полномочия требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 Закона представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

Представителем прокуратуры не представлены заключения специалистов о необходимости оборудования устройствами молниезащиты указанного здания. Не представлены и материалы проведенной прокуратурой проверки.

Прокурором не представлено доказательств того, что здание школы недостаточно оборудовано молниезащитой. Не обоснована необходимость построения молниезащиты данного объекта. Не представлены доказательства и того, что отсутствие устройств молниезащиты нарушает права и законные интересы учащихся и ставит под угрозу их жизнь и здоровье, и что кто-либо из учащихся пострадал вследствие поражения молнией.

В связи с вышеизложенным, администрация Кирсановского района Тамбовской области считает, что исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание представитель МБОУ Уваровщинская СОШ не явился по неизвестной причине, представив договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 на выполнение электромонтажных работ: установке заземлителей и токоотводов молниеприемников в Филиал МБОУ «Уваровщинская сош» <адрес>.

Специалист ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что работает заместителем начальника Кирсановской гидрометеостанции, расположенной по адресу: <адрес>. По наблюдению, в 2017 году грозы были в количестве 32 часов, из них пришлось: на апрель 1 час грозы, на май 6 часов, на июнь 3 часа, в июле было 22 часа.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании специалист ФИО3 показал, что работает мастером оперативно-ремонтной бригады по г.Кирсанову и Кирсановскому району Кирсановского производственного участка Рассказовского филиала АО Тамбовская сетевая компания. Он участвовал в проверке исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений города и района со ст.помощником прокурора МаксимовойО.Ю.

Ими был осмотрен филиал МБОУ Уваровщинская СОШ. Он проводил только визуальный осмотр, ничего не фиксировал. В качестве специалиста таким образом он привлекался в первый раз. Он провел визуальный осмотр с внешней стороны здания школы, на крыше необходимых приспособлений не обнаружил.

Устройство молниезащиты – это токоприемник, токопроводящие жилы и заземление. Токоприемник – это должен быть оцинкованный штырь, или может быть натянутый трос – оцинкованный, алюминиевый или медный. Сейчас по нормам строительства опуски обязательно должны быть оцинкованные, использование черных металлов не допускается.

Чтобы проверить молниезащиту нужна оборудованная лаборатория, имеющая лицензию, потому что, даже если молниезащита установлена, она может быть неисправна. Если стоят заземлители, то должно быть сопротивление по растеканию не более 4 Ом, если сопротивление свыше этого, значит молниезащита не работает. Молниезащита ставится на самую высокую точку, это может быть высокая крыша, труба, и соответсвенно для нее ставится отдельный заземлитель.

По устройству молниезащиты пояснил, что если за сезон происходит более 20 грозовых часов, его установка в детском учреждении обязательна. Достаточно ли для этого крыши с металлическим покрытием толщиной более 0,50 мм может сказать только проектная организация. По его мнению, крыша должна покрываться металлической сеткой или ставиться тросы.

При визуальном осмотре здания Голынщинской школы зеземлителей не было обнаружено. Заземлители для молниезащиты обязательно должны быть отдельно от электрических защитных. В здании школы электрические заземлители стоят, а зеземлителей молниезащиты нет. Это все должно испытываться.

Осмотр заземлителей грозозащиты проводиться 1 раз в полгода – тем кто обладает лицензией – с откопкой заземлителей на 1 метр и проверкой его состояния, и 1 раз в 6 лет проводятся испытания с лабораторией.

Если есть штатный электрик, то он должен следить за этим и фиксировать данные в журнал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства – участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, в области безопасности и здравоохранения, и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 вышеназванного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014г. N1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п.66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

При этом, в п.4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. N 280.

В ст.50 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Согласно п.4 ч.1 данной статьи, предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено устройство молниезащиты зданий, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

На основании п.1.1.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. N6, (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003г. N4145), указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Потребитель обязан обеспечить проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

При приемке после монтажа устройств молниезащиты потребителю должна быть передана следующая техническая документация: технический проект молниезащиты, утвержденный в соответствующих органах, согласованный с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны (п. 1.2.2, 2.8.2 Правил).

В силу ст.123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что на территории Кирсановского района расположен и функционирует филиал МБОУ Уваровщинская СОШ, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с уставом МБОУ Уваровщинская СОШ, учредителем и собственником детского сада является муниципальное образование – Кирсановский район. Функции и полномочия учредителя и собственника детского сада осуществляет администрация Кирсановского района Тамбовской области.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в части соблюдения требований законодательства о безопасности образовательных учреждений города Кирсанова и Кирсановского района установлено, что вышеуказанный филиал не оборудован системой молниезащиты.

Факт отсутствия устройства молниезащиты не опровергается представителем ответчика.

Как указано в разделе 2.2. СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Последствиями удара молнии могут быть взрывы и выделение опасных продуктов - радиоактивных и ядовитых химических веществ, а также бактерий и вирусов. Рассматриваемые объекты могут подразделяться на обычные и специальные.

Школы относятся к обычным объектам. В таблице 2.1 данной инструкции приведены последствия, которые могут быть при ударе молнии для данного объекта: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий, потери средств связи, сбои компьютеров с потерей данных.

Согласно представленным данным зам.начальника Кирсановской гидрометеостанции ФИО1 в текущем году грозы были в количестве 32 часов, из них на апрель пришлось 1 час грозы, на май 6 часов, на июнь 3 часа, на июль 22 часа, что дает основание суду полагать о возникновении определенной доли риска удара молнии, с возникновением вышеуказанных последствий.

Также согласно акта проверки филиала МБОУ Уваровщинская СОШ в <адрес> на предмет необходимости устройства молниезащиты от 02.08.2017г. №3/2017 комиссией, в составе первого заместителя главы администрации района ФИО4, начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района ФИО5, главного специалиста отдела организационной, правовой и кадровой работы администрации района ФИО8, инженера муниципального казенного учреждения «Административный хозяйственный центр» Кирсановского района ФИО6, помощника Кирсановского межрайонного прокурора ЧуенковойЛ.И., начальника электро-измерительной лаборатории индивидуального предпринимателя ФИО9, в целях повышения защищенности здания от угроз, связанных с прямым попаданием молнии предложено: сделать устройство из не менее 2 тоководов по углам здания из металлической полосы размером 20x40 мм соединенной с металлическим коньком болтовыми соединениями и приваренного к заземлителям из металлического стержня диаметром 20 мм заглубленным в грунт не менее 1,5 м на расстоянии не менее 1 метра от стены здания.

При этом, ответчиком в материалы дела представлен договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 на выполнение вышеуказанных электромонтажных работ: установке заземлителей и токоотводов молниеприемников в Филиал МБОУ «Уваровщинская сош» <адрес>.

Ссылка ответчика, в лице администрации Кирсановского района, на акт проверки Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, где указано:

- наличие взрывоопасных зон и производств – отсутствует (п.1.9 акта);

- наличие пожароопасных зон и производств – отсутствует (п.1.10 акта), - судом во внимание также не принимается, так как п.1.9 акта относится к взрывоопасным зонам и производствам, в которых имеются или могут образоваться взрывоопасные смеси, а п.1.10 акта обозначает наличие электроустановок, размещаемых в пожароопасных зонах внутри и вне помещений. («Правила устройства электроустановок»)

Доводы ответчика, в лице администрации Кирсановского района Тамбовской области о том, что имеющихся: высокой трубы, рядом находящейся линии электропередачи и деревянных конструкций кровли, обработанных огнезащитным составом, делающий их трудногорючими, достаточно при возможном ударе молнии, суд принять во внимание не может, так как это опровергается материалами дела и показаниями специалистов.

Таким образом установлено, что отсутствие в дошкольном учреждении устройства молниезащиты снижает уровень общедоступности и безопасности несовершеннолетних, что отрицательно сказывается на защищенности детей, работников учреждения и иных лиц, пребывающих в дошкольном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Не обеспечение пожарной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб их имуществу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд считает целесообразным предоставить ответчику срок для исполнения решения до 01.04.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Уваровщинского средняя общеобразовательная школа и администрацию Кирсановского района Тамбовской области установить устройство молниезащиты, а именно: заземлители и токоотводы молниеприемников в школе, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий: Королёва Н.Б.

Верно:

Судья: Королёва Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2017 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-632/17 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Королёва Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.