Решение № 12-31/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Административное дело № 12-31/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2017 года <...>

Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., с участием прокурора Ильина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела НД по г. Азову УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора города Азова по пожарному надзору, временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела НД по г. Азову УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области директор <данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Директор <данные изъяты> ФИО1, обратился с жалобой на данное постановление мотивируя тем, что автодорога по пер. Казачьему находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Азов» и передана <данные изъяты>» на основании постановления администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном имуществе» на праве безвозмездного пользования с момента его создания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Из чего следует, что указанная дорога сформирована задолго до создания <данные изъяты>». В связи с тем, что <данные изъяты>» строительство указанной дороги не осуществляло, следовательно, привлечение директора <данные изъяты>» за вменяемое правонарушение, не относящееся к его непосредственным должностным обязанностям, является незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Директор <данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, поэтому дело рассматривалось в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав прокурора Ильина С.В., государственного инспектора города Азова по пожарному надзору, отдела НД по г. Азову УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Указанные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки Азовской межрайонной прокуратуры, с участием начальника ОНД и ПР по г.Азову и Азовскому району, в присутствии директора <данные изъяты>» ФИО1, были выявлены недостатки в содержании дороги по <адрес> – тупиковый проезд по переулку <адрес> ширина автомобильной дороги менее 3,5 м., что с учетом ландшафта местности, а также благоустройства Придворовой территории данный участок затрудняет проезд пожарной техники, что является нарушением ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Азовской межрайонной прокуратурой в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе Актом проверки (л.д.20), выпиской из Приказа о приеме ФИО1 на должность директора <данные изъяты> (л.д.23), постановлением Администрации города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальном имуществе» (л.д.26-27), Приложением № к данному постановлению (л.д.28-29).

В соответствии с п.5.1 Устава <данные изъяты>» в перечень основных видов его деятельности входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании п.7.4.1 Устава <данные изъяты> к компетенции директора <данные изъяты> относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью <данные изъяты>

Из анализа указанных правовых норм следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является применительно к настоящему делу об административном правонарушении - директор <данные изъяты>» ФИО1, что также вытекает из п.4.2 Устава - предметом деятельности и целями создания <данные изъяты> является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Азова.

В то же время, непринятие мер по организации исправного содержания дорог, проездов и подъездов на участке дороги по <адрес>, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. пользование такими участками не обеспечивают пожарной безопасности.

Правильность квалификации действий директора <данные изъяты>» ФИО1 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Утверждение заявителя, что на должность он принят с ДД.ММ.ГГГГ, а дорога по <адрес> сформирована задолго до создания <данные изъяты> не может быть вменено в ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора города Азова по пожарному надзору, временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела НД по г. Азову УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1 ФИО5 –оставить без изменения, а жалобу директора <данные изъяты> ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П. Кинякин