Решение № 2-10373/2019 2-10373/2019~М0-9317/2019 М0-9317/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-10373/2019

копия


Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10373/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что с 02.12.1991 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

30.07.2019 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 13 лет 01 месяц 23 дня.

В специальный стаж не засчитан период работы с 02.12.1991 г. по 11.05.1998 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ» т.к. данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также не засчитан период работы с 07.12.2001 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», так как данное наименования учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просила суд включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в размере 1:1,5 периоды работы: с 02.12.1991 г. по 11.05.1998 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ». Включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в размере 1:1 периоды работы: с 07.12.2001 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ». Назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что отделение переливания крови относится к хирургической службе, что ее работа в спорные периоды соответствует работе операционной медицинской сестры операционного блока (операционного отделения), поэтому подлежит льготному исчислению.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Представила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 13 лет 01 месяц 23 дня. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО3 пояснил, что отделение переливания крови включено в штат хирургической службы, операционные медсестры отделения переливания крови также находятся в операционной, делают манипуляции по забору крови у пациентов, её очищению и обратному переливанию. Условия работы, ответственность как у медсестер хирургического отделения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

- Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО1 необходим 30-летний стаж работы, однако, установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 13 лет 01 месяц 23 дня, что усматривается из решения ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 27.08.2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 (л.д. 11-12).

Из указанного решения следует, что из специального стажа были исключены периоды работы, и установленный ответчиком стаж недостаточен для назначения пенсии.

Между тем, как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, с 02.12.1991 года ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 6-9).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с 02.12.1991 г. по 21.02.1993г. истец работала в должности медицинской сестры, а с 22.02.1993г. по 11.05.1998 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ».

Суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование учреждения ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинского объединения «МедВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, тем не менее, для возникновения права ФИО1 на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры в указанные периоды времени.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

В соответствии с записью в трудовой книжке, ФИО1 была принята в ТМО №1 ВАЗа в отделение переливания крови на должность медицинской сестры, а затем переведена на должность операционной медицинской сестры. Таким образом, исходя из имеющихся документов, работа истца в стационаре хирургического профиля не просматривается.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в наименование должностей - операционные медицинские сестры.

В указанном Перечне учреждение - станция переливания крови и отделение заготовки крови не предусмотрены.

В абзаце 3 пункта 2 указанного Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, которым отделение переливания крови также не предусмотрено.

Требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж основываются на тождественности выполняемых ею функций условиям и характеру деятельности в отделении хирургического профиля стационаров.

Пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а также пункт 16 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что в периоды с 22.02.1993г. по 29.02.2000г. истица работала в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови.

Доказательств того, что истица выполняла обязанности, связанные с хирургическими манипуляциями, представленные материалы не содержат.

Имеющиеся в материалах дела документы также не содержат достоверных сведений о том, что истец осуществляла работу в хирургическом отделении стационара.

Доводы истца о том, что отделение переливания крови входит в структуру хирургической службы не обоснованы, так как доказательств осуществления истцом в спорный период медицинской деятельности в качестве операционной медицинской сестры, ассистирующей оперирующему врачу операционного блока - в деле не имеется.

Кроме того как действующее в настоящее время, так и ранее законодательство не предусматривало включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы в отделении, не поименованном в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. В календарном исчислении спорный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца.

Согласно справке, предоставленной ГБУЗ СО «ТГКБ №5» в отношении ФИО1 следует, что работодателем истца также не указывается о праве истца на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев (л.д. 87).

При осуществлении оценки пенсионных прав истицы по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 льготный зачет стажа невозможен, поскольку таковым пользуются только работающие в отделениях хирургического профиля стационаров операционные медицинские сестры (включая старших) и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии; ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно- суставным туберкулезом. В соответствии с записями трудовой книжки истец занимала должность медицинской сестры операционной в отделении переливания, следовательно, основания для применения льготного порядка исчисления в данном случае отсутствуют.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно, периоды работы ФИО1 с 02.12.1991 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении.

Что касается периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», суд считает данные периоды работы также подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по вышеуказанным основаниям, в том числе, поскольку данное учреждение относится к лечебным учреждениям, занимается лечебной деятельностью и оказывает медицинскую помощь работникам ВАЗа, что подтверждается уставом предприятия, должностными инструкциями и штатными расписаниями. Функциональные обязанности медицинской сестры остались такими же, как и в других лечебных учреждениях, соответствуют квалификационным требованиям по ЕКТС. В Пенсионный Фонд поступали отчисления за данный период.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Период работы с 07.12.2001 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» не был засчитан в специальный стаж, поскольку в указанный период работа с 26.11.2002 г. по 31.01.2003 г., проводилась в режиме сокращенного рабочего дня.

Указанные доводы подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы ФИО1 в том, что она работала постоянно в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня на 1,0 ставку с 07.12.2001 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», за исключением периодов – работа в режиме сокращенного рабочего дня с 26.11.2002 г. по 31.01.2003 г. (л.д. 92).

Пунктами 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По указанной причине периоды работы ФИО1 в режиме сокращенного рабочего дня с 26.11.2002 г. 31.01.2003 г. не могут быть включены в медицинский стаж.

Таким образом, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении, периоды работы ФИО1 с 07.12.2001 г. по 25.11.2002 г. и с 01.02.2003 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ».

При включении в стаж истца периодов с 02.12.1991 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ», и периодов работы с 07.12.2001 г. по 25.11.2002 г. и с 01.02.2003 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», стаж на дату обращения в УПФ (30.07.2019 г.) составит 27 лет 05 месяцев 22 дня.

Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии истец не имеет и на дату рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении периоды работы:

- с 02.12.1991 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры и операционной медицинской сестры отделения переливания крови ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ»;

- с 07.12.2001 г. по 25.11.2002 г. и с 01.02.2003 г. по 31.12.2009 г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019 года. Судья подпись Т. М. Филиппова

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№

№
№