Решение № 2А-804/2026 2А-804/2026(2А-9248/2025;)~М-8565/2025 2А-9248/2025 М-8565/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-804/2026

УИД 50RS0052-01-2025-011963-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«19» января 2026 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-804/2026 (2а-9248/2025) по административному иску ООО «Профсервис» к судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО12 о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Профсервис» к судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 А.С. о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем по судебным приказам №№, 2№, выданным мировым судьей о взыскании с физических лиц задолженности по ЖКУ.

Административный истец обратился в Щелковское ФИО1 ФССП России по <адрес> с заявлениями о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, принятии мер принудительного исполнения: обратить взыскание на имущество должника; наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, наложить арест на расчетные счета должника, ограничить выезд должника из Российской Федерации. Предоставило даже справки ФНС России о банковских счетах должников, в справках были указаны дата место рождения должников, их ИНН.

Административным ответчиком были вынесены следующие постановления от 07.11.2025 года об отказе в возбуждении ИП, которые по мнению административного истца, нарушают его права. В связи с чем, административный истец просит суд:

1. Признать незаконными

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО2;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО3;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО4;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО5;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО6;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО7;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО8;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО9;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Щелковского ФИО1 ФИО12 в отношении должника ФИО10;

2. Обязать Административного ответчика

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО2;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, №//2021 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО11;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО4;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО5;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО6;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО7;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО8;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО9;

- возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа, № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> в отношении ФИО10.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 требования иска поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щёлковского ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 А.С. в суд не явилась, извещена судебной повесткой, которую получила ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ГУ ФССП России по <адрес> в суд представителя не направило, извещено судебной повесткой, которую получило ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что мировым судьей судебного участка 280 Щёлковского судебного района <адрес> взыскателю ООО «Профсервис» выданы судебные приказы №№, 2-4073/2021, 2-4076/2021, 2-917/2022, 2-1258/2022, 2-1252/2022, 2-1251/2022, 2-1250/2022, 2-743/2022 о взыскании с физических лиц задолженности о ЖКУ.

Вышеназванные исполнительные документы предъявлены административным истцом (взыскателем) в Щёлковский ФИО1 УФССП России по Московской области и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.С. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с неуказанием сведений о должнике.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Однако вышеназванные исполнительные документы соответствует указанным в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требованиям. Предъявленный административным истцом документ не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ содержит достаточные сведения для идентификации должника и взыскателя.

Таким образом, у судебного пристава отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств только на том основании, что не указаны полные сведения о должниках, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации способа защиты права. Указанное следует, в частности, из положений части 2, 3 ст. 227 КАС РФ предписывающей, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца является правом суда.

Поэтому, признавая незаконными оспариваемые действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительных производств, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Щёлковского ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО12 об отказе в возбуждении исполнительных производств о взыскании денежных средств, на основании исполнительных документов – судебных приказах мирового судьи судебного участка № Щёлковского судебного района <адрес> №№, №.

Возложить на Щёлковский ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> обязанность повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявления ООО «Профсервис» о возбуждении исполнительных производство на основании исполнительных документов – судебных приказах мирового судьи судебного участка № Щёлковского судебного района <адрес> №№, №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026 года