Постановление № 5-259/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело № 5-259/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Роенко Александр Николаевич (адрес суда: ХМАО-Югра, <...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материалы дела по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гаппаровой Жумагуль, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в МП № ОВМ ОМВД России по Сургутскому району по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. ФИО3, ул. Строителей, д. 13, кв. 2, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно, данная гражданка пребывала на территории Российской Федерации с 25.01.2017 года по 22.04.2017 года, и вновь въехала на территорию Российской Федерации 22.04.2017 года, где прибывает по настоящее время, суммарный срок пребывания составил 98 суток. При этом срок временного пребывания истек 24.04.2017 года. ФИО2 своими действиями нарушила требования п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась. Дополнительно пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины, факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: № ВМ 182 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением ФИО2, согласно которому она подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении; копиями паспорта его перевода, миграционной карты, уведомления о прибытии на имя ФИО2; справками на лицо.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО2 нарушила срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В материалах дела имеется копия трудового договора от 28.04.2017 года, то есть после истечения срока временного пребывания иностранного гражданина и для рассмотрения дела по существу не имеет правового значения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая личность виновной, которая находилась на территории Российской Федерации незаконно не продолжительное время, имеет постоянное место жительства и работы, то есть предприняла меры к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения из Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное положение ФИО2

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в настоящий момент имеет самостоятельный доход и проживает с родной тетей ФИО1, с которой она ведет совместный быт.

Иных сведений, которые свидетельствовали бы о вмешательстве со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни при назначении административного наказания в виде административного выдворения, отсутствуют.

Таким образом, судья пришел к выводу, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Жумагуль признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот рублей) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.Н. Роенко

Копия постановления верна:

Судья Сургутского районного суда А.Н. Роенко