Решение № 2-1149/2017 2-1149/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1149/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшиной О.М.,

При участии:

- истца ФИО1

- представителя ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» ФИО2,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» о признании права на социальную поддержку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Богородский городской суд Нижегородской области с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» о признании права на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, в обоснование иска указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ она была принята в племсовхоз <данные изъяты>» на должность старшей медсестры детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей деткомбината на бюджет ГОРОНО переводом она была принята на должность <адрес>, откуда уволена по причине сокращения численности работников с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МБДОУ детский сад <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>

Полагает, что имеет право на меры социальной поддержки в силу частей 2,4 ст.2 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» и п.п.2.2, 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З

Она отвечает всем требованиям, установленным вышеприведенными Законом и Постановлением: она имеет среднее профессиональное образование, работает и проживает в <адрес>, работает на должностях, не относящихся к педагогическим, а именно:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского сада;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности <данные изъяты> детского сада.

Она проработала в поселке Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, более х лет, при этом указанная мера социальной поддержки предоставлялась ей на момент назначения пенсии и проживания в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, ей было в этом необоснованно отказано, в обоснование отказа приводится то, что в Перечне должностей, дающих право на возмещение указанных расходов гражданам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях образования, отсутствует должность старшей мед.сестры, исходя из чего ее стаж работы на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения составляет менее <данные изъяты> лет, необходимых для назначения данной выплаты.

С указанным отказом она не согласна. За все время существования и функционирования детского сада в <адрес> в штатном расписании числится не более х единицы среднего медицинского персонала, в ДД.ММ.ГГГГ данная должность именовалась как старшая мед.сестра, потом как мед.сестра, при этом функции и должностные обязанности были одними и те же.

Просит признать за нею право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с законом Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с ДД.ММ.ГГГГ

(л.дх

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала. Одновременно указала, что нашла Положение о детском дошкольном учреждении, она занимается охраной здоровья детей, ее работа от Управления образования, но она принадлежит здравоохранению. Есть х форма, она заводила тетради, в которых отражала работу, проводила осмотры детей, выполняла назначения врачей, проводила лечение, назначенное фтизиатром, осматривала детей на педикулез, фиксировала вес, рост, это сестринская работа.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» ФИО2 с иском не согласилась, поддержала приобщенные в материалы дела возражения на иск, указала, что истец занимала должность старшей мед.сестры, что подразумевает другой размер оклада, старшим мед.сестрам льгота не предусмотрена.

В материалы дела стороной ответчика приобщены письменные возражения на иск о следующем:

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем мер социальной поддержки как педагогический работник муниципального учреждения образования в соответствии с законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем мер социальной поддержки как специалист муниципального учреждения здравоохранения в соответствии с законом Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг как пенсионеру из числа специалистов муниципального учреждения здравоохранения в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», в назначении возмещения было отказано исходя из положений Закона, п.3.1.1 Постановления правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278, п.18 Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов, у истца отсутствует стаж, достаточный для назначения испрашиваемых ею мер поддержки.

(л.д.х)

По ходатайству истца были допрошены свидетели.

Свидетель Б.Е.А. показала, что пришла в детский сад <адрес> на должность музыкального работника по совместительству в х годах, истец там уже работала, истец проводила осмотры детей, обходы по группам, выполняла прививки, контролировала санитарное состояние, ежедневно брала пробу на кухне, вела детские табеля, выполняла мониторинг по питанию, писала и обсчитывала меню, осуществляла контроль детских площадок.

Свидетель У.Н.В показала, что работает в детском саду <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., когда она пришла, истец там уже работала. истец к работе относилась очень ответственно, помогала по всем вопросам, ставила детям банки, уколы, кипятила шприцы, обрабатывала ушибы, лечила ссадины, вела проф.работу по педикулезу.

Свидетель М.Т.Ф. показала, что ее ребенок посещал детский сад в <адрес>. Она предоставила истцу разрешение представить на обозрение в судебном заседании медицинскую карту ее ребенка.

По ходатайству истца с согласия свидетеля М.Т.Ф. была исследована карта ребенка, в которой отражены выполненные истцом сведения о прививках, о перенесенных заболеваниях, об осмотрах, проводимом лечении, выданных направлениях к специалистам.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц, …вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты)

В соответствии с частью 16 ст.12.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки.

В Нижегородской области меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Нижегородской области, отдельных категорий работников государственных и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области устанавливает Закон Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З (ред. от 03.03.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" (принят постановлением ЗС НО от 18.11.2004 N 1197-III)

Согласно абз.2 части 2, п.п. «а» п.1 части 4,5 ст.2 вышеприведенного Закона, специалисты образовательных организаций области, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, не относящихся к педагогическим, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. (абз.2 ч.2)

Право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется за пенсионерами из числа специалистов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, проработавших в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии ( пп. «а» п.1 ч.4)

Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, устанавливается Правительством Нижегородской области.(ч.5)

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 278 "О Порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" утверждены Порядок возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан и Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

Согласно п.п.2.2 п.2, п.п.3.1 п.3 «Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан», утвержденного вышеуказанным Постановлением, право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения имеют специалисты образовательных организаций области, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, не относящихся к педагогическим, а также члены их семей.(п.п.2 п.2)

Право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется за пенсионерами из числа специалистов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка, проработавших в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии и проживания в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, а также городах Нижегородской области, в которых они проживали в период работы в образовательных организациях области. (п.п.3.1 п.3)

Согласно п.18 «Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения», утвержденного вышеуказанным Постановлением, в данный перечень включены врач, медсестра (в дошкольных образовательных организациях; общеобразовательных организациях; общеобразовательных организациях с наличием интерната; организациях, осуществляющих обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Согласно трудовой книжке истца,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность <данные изъяты> детского сада в племсовхозе <данные изъяты>»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей <адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты> в школе <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности <данные изъяты> детского сада <адрес>.

Учитывая, что по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры, а стаж в должности медицинской сестры на момент обращения к ответчику и в настоящее время составлял и составляет менее х лет ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), суд, учитывая вышеприведенные правовые положения, приходит к выводу об отсутствии у истца на момент разрешения иска предусмотренного вышеприведенным законом Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З права на социальную поддержку в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, в связи с чем иск находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом оценивались доводы стороны истца о том, что в дошкольных учреждениях по месту ее работы в должности старшей медицинской сестры в штатном расписании не было иных единиц медицинских работников, ею фактически выполнялись обязанности <данные изъяты>, в подтверждение чему истцом представлены справка детского сада «<данные изъяты>» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в данном дошкольном учреждении в штатном расписании числится х единица среднего медицинского персонала, должностная инструкция старшей медицинской сестры и медицинской сестры, показания свидетелей о видах выполняемых ею работ, медицинская карта воспитанника детского сада, где отражены выполненные ею записи о лечениях, назначениях, прививках и т.п. Суд находит указанные доводы несостоятельными: «Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения» в пункте х является конкретным, в данном пункте (пункте х) не дается расширительного толкования в отличие от перечня медицинских работников, где имеется ссылка на медицинских сестер всех наименований (в том числе главных и старших).

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

В силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ отказ в иске влечет отказ во взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» о признании права на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.М.Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>