Решение № 2-1341/2018 2-1341/2018~М-987/2018 М-987/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1341/2018

Дело №2-1341/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Павлово

Нижегородская область 16 октября 2018 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО1 о взыскании областной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» обратилось в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к ФИО1 о взыскании областной ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что в Государственное казенное учреждение Нижегородской области « Управление социальной защиты населения Павловского района» ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 по вопросу возобновления выплат по категории «Ветеран труда». Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года №133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее - Закон) (статья 16) заявитель имеет право на следующие меры социальной поддержки:

-ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ);

-ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - ЕДК).

Положение о порядке реализации Закона в части предоставления ежемесячной денежной выплаты утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года №282 (далее - Положение №282), в части предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг -постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года №281 (далее -Положение №281).

При обращении в Управление социальной защиты населения Павловского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>; удостоверение «Ветеран труда»; удостоверение пенсионера по возрасту ПФ РФ.

По обращению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Положению №282; ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Положению №281.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>. Смена регистрации по месту жительства произошла ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется управлением социальной защиты населения по адресу регистрации по месту жительства (п. 3 Положения №282 и п. 10 Положения №281).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами при изменении места жительства граждане, получающие меры социальной поддержки, обязаны информировать учреждение социальной защиты населения по прежнему месту жительства: в течение 10 дней со дня наступления данного обстоятельства (п. 31 Положения №282); в двухнедельный срок (п. 18 Положения №281).

Прекращение предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту жительства осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем изменения места жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не проинформировала управление социальной защиты населения Павловского района о том, что она была снята с регистрационного учета с прежнего места жительства и ей продолжали предоставляться меры социальной поддержки по этому адресу, что являлось необоснованным.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были необоснованно получены суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 45744 рубля (Сорок пять тысяч семьсот сорок четыре рубля 00 копеек) и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 59832 рубля 92 копейки (Пятьдесят девять тысяч восемьсот тридцать два рубля 92 копейки). Общая сумма переплаты составила 105576 рублей 92 копейки (Сто пять тысяч пятьсот семьдесят шесть рублей 92 копейки).

Согласно п. 18 Положения №281 и п. 47 Положения №282 излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты соответственно, а при прекращении вышеупомянутых выплат - возмещаются добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке.

Удержать неправомерно полученные суммы пособий и компенсаций не представляется возможным, так как при обращении в УСЗН Павловского района ДД.ММ.ГГГГ доход; ФИО1 составил 22677,55 рублей, что превышает установленную величину среднемесячного дохода равную 20000 рублей в ДД.ММ.ГГГГ и 20800 рублей в ДД.ММ.ГГГГ, дающую право на меры социальной поддержки.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено письмо с предложением возвратить сумму переплаты, на что ФИО1 ответила отказом в устной форме,

До настоящего времени ФИО1 неправомерно полученные денежные средства не возвратила.

На основании вышеизложенного Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» с учетом уточненных исковых требований просит:

Взыскать с ФИО1 неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 12383,59 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. – с учетом срока исковой давности, расходы по госпошлине.

Определением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО1 о взыскании областной ежемесячной денежной выплаты в размере 45744,00 рубля прекращено, в связи с отказом от иска в данной части.

Истец представитель Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом применения к исковым требованиям срока исковой давности уточнила исковые требования, отказалась от иска в части, в связи с чем просит также возвратить излишне оплаченную госпошлину.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о настоящем судебном заседании, представителя в суд не направила, сведений о причинах неявки суду не представила, заявления о рассмотрения дела в её отсутствие суду не направила. Ранее в отзыве, направленном в адрес суда, просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с пропуском установленного срока.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах судья определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, а также с согласия истца, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах"),

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что в силу разделения между Российской Федерацией и ее субъектами полномочий по обеспечению различных категорий граждан мерами социальной поддержки предоставление ветеранам труда ежемесячных денежных выплат является обязательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты.

Порядок предоставления компенсации расходов на занимаемое жилое помещение и оплату коммунальных услуг определен Положением о порядке реализации Закона в части предоставления ежемесячной денежной выплаты утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года №282 (далее - Положение №282), в части предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг -постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года №281.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>. Смена регистрации по месту жительства произошла ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется управлением социальной защиты населения по адресу регистрации по месту жительства (п. 3 Положения №282 и п. 10 Положения №281).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами при изменении места жительства граждане, получающие меры социальной поддержки, обязаны информировать учреждение социальной защиты населения по прежнему месту жительства: в течение 10 дней со дня наступления данного обстоятельства (п. 31 Положения №282); в двухнедельный срок (п. 18 Положения №281).

Прекращение предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту жительства осуществляется с первого числа месяца, следующего за; месяцем изменения места жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не проинформировала управление социальной защиты населения Павловского района о том, что она была снята с регистрационного учета с прежнего места жительства и ей продолжали предоставляться меры социальной поддержки по этому адресу, что являлось необоснованным.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были необоснованно получены суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 59832 рубля 92 копейки (Пятьдесят девять тысяч восемьсот тридцать два рубля 92 копейки).

Согласно п. 18 Положения №281 и п. 47 Положения №282 излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты соответственно, а при прекращении вышеупомянутых выплат - возмещаются добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Суд установив, что ответчик после снятия с регистрационного учета по месту жительства в установленном порядке органы социальной защиты населения не уведомила, перечисленные ГКУ ЦЗН Павловского района в качестве мер социальной поддержки денежные средства, получены ответчиком неправомерно.

Однако ответчиком в порядке п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, с чем согласился представитель истца, уменьшив сумму взыскания с учетом срока исковой давности.

Назначение исковой давности - предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права. По истечении исковой давности потерпевший лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст.207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском ГКУ ЦЗН по Павловскому району обратились ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

По правилам абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 199, 200 ГК РФ к спорным правоотношениям подлежит применению срок исковой давности, с чем согласился представитель истца, в связи с уточнёнными исковыми требованиями просит взыскать с ответчика сумму 12383,59 рублей.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

От истца Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» в суд поступило заявление, согласно которому он просит вернуть ему излишне уплаченную государственную пошлину, в связи с тем, что отказался от части исковых требований, а в части уменьшил.

Суд, изучив заявление о возврате государственной пошлины, приложенные к заявлению документы, материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ст. 333.40 Налогового кодекса РФ регламентированы основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере.

В материалах гражданского дела № имеются платежные поручения, подтверждающие оплату государственной пошлины ГКУ ЦЗН по Павловскому району от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 3311,54 рублей, приложенные к исковому заявлению.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что уплаченная ГКУ ЦЗН по Павловскому району государственная пошлина в сумме 3260,20 рублей подлежит возвращению, в связи с прекращением производства по делу в части взыскания денежной выплаты в размере 45744,00 рублей, а также уменьшения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» в счет возмещения ущерба – сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12383,59 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей 51,34 рублей.

Заявление Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» о возврате оплаченной государственной пошлины удовлетворить.

Возвратить Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» государственную пошлину в размере 3260,20 рублей, уплаченную по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. в Волго- Вятское ГУ Банка России для подачи искового заявления в суд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018 года.

Судья: Павлычева С.В.