Решение № 2-2428/2017 2-2428/2017~М-1940/2017 М-1940/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-2428/2017

Дело № 2-2428/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Истра 14 сентября 2017 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Коротаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО об обязании совершить определенные действия.

В обосновании исковых требований истец указал, что Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах МО проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО.

МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО осуществляет деятельность по адресу: (адрес)

В ходе проверки установлено, что учредителем МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО является администрация г.о. Восход МО.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдана МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход РФ (Дата обезличена).

В соответствии со ст. 54 ФЗ РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.3 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года (№) в МДОУ детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО не созданы необходимые условия для охраны здоровья малолетних детей.

Помещения медицинского блока МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход не соответствуют требованиям, установленным СанПиН 2.1.3.260-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 (№).

При таких обстоятельствах МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО не может передать медицинской организации помещения медицинского блока для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, посещающим детский сад.

Несовершеннолетние, посещающие МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО, не получают медицинские услуги надлежащего качества, что создает угрозу из жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями (Дата обезличена) прокуратурой вынесено представление заведующему МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит обязать МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО, расположенный по адресу: МО, (адрес), привести помещение медицинского блока в соответствие с требованиями СанПиН (№) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (Дата обезличена) (№) до (Дата обезличена).

Стороны в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому с выявленными в ходе проверки нарушениями ответчик согласен, при этом финансовая возможность устранить их в срок отсутствовала. Денежные средства были предусмотрены в Плане закупок на 2017 год на ремонт медицинского блока и заложены в бюджете на 2017 год.

26.06.2017 года с соблюдением требований действующего законодательства заключен муниципальный контракт на проведение ремонтных работ в помещении медицинского кабинета. Подрядчик свои обязательства выполнил в полном объеме, в соответствии с условиями Контракта, в срок согласно техническому заданию. Проведена приемка выполненных работ по факту, составлен и подписан акт выполненных работ.

В настоящее время помещение медицинского блока приведено в соответствии с требованиями СанПиН (№) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года (№).

Суд, исследовав письменные материалы дела и дав им юридическую оценку, приходит к следующему.

Судом установлено, что Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах МО проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО.

Распоряжением Главы поселка Восход МО от (Дата обезличена) на должность заведующего МДОУ детский сад «Одуванчик» назначена ФИО1 (л.д.47).

Заведующий МДОУ «Одуванчик» письмом сообщает, что по состоянию на (Дата обезличена) в Дошкольном образовательном учреждении медицинский кабинет не лицензирован, ремонт медицинского кабинета не произведен, по итогам электронного аукциона (Дата обезличена) будет заключен муниципальный контракт на проведение ремонтных работ в помещении медицинского кабинета (л.д.48).

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании", действие законодательства Российской федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона РФ "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинский блок в МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход МО не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время в медицинском блоке проведены ремонтные работы, и, следовательно, помещения соответствуют требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26, суд находит неубедительным. Представленными стороной ответчика документами подтверждается проведение ремонтных работ в них, однако, ничем не подтверждается соответствие помещений требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МДОУ Детский сад «Одуванчик» комбинированного вида ЗАТО городской округ Восход Московской области, расположенный по адресу: <...>, привести помещение медицинского блока в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 до 01.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

Московской области О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2017г.