Решение № 2-2187/2025 2-3777/2024 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-3777/2024~М-2705/2024

Дело № 2-2187/2025 (2-3777/2024)

УИД: 05RS0012-01-2024-003723-34

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 26 августа 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Дагестан в г. Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят> противоправными; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> прекратить предоставления гостиничных услуг в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Дагестан в г. Дербенте обратилось в Дербентский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят> противоправными; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> прекратить предоставления гостиничных услуг в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

При проведении осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии); в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства Республики Дагестан, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг ИП ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, Отель «Лотос», адрес: <адрес изъят>.

Имеются сведения о нарушении требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг ИП ФИО2, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

20 июня 2024 года в ходе обследования в составе рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства Республики Дагестан, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требования технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг ИП ФИО2, установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860.

Согласно ч.21 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируется по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорий является категория «пять звезд», низшей – «без звезд».

В соответствии с п.2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

- повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Приведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят> противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> прекратить предоставления гостиничных услуг в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Представитель истца – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, исковые требования просил удовлетворить, не возражает против вынесения решения в заочном порядке.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу его регистрации, в соответствии со ст.113ГПК Российской Федерации.

Третье лицо представитель Администрации ГО «город Дербент( привлеченный судом) надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не направил, об отложении дела суд не просил, представителя для участия по делу не направил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст.35 ГПК РФлица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФв случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст.40Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ №52 от 30.03 1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей – «без звезд».

В соответствии с п.2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением; повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Из материалов дела, в частности из проверочного листа от 20.06.2024 года, в котором указан список контрольных вопросов, ответа на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты контролирующим лицом обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей при предоставлении гостиничных услуг усматривается, что в отеле «Лотос», расположенном в <адрес изъят>:

- не осуществляется хозяйствующим субъектом производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий;

- не проводятся в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитированных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ;

- не используются для сбора мусора контейнеры с закрывающимися крышками;

- нет договора на вывоз ТКО с контейнерной площадки и актов выполненных работ;

- нет договора на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и актов выполненных работ;

- нет в наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (0-5 звезд);

- не имеется пляжной зоны, ее благоустройство, наличие душевых, кабин для переодевания, теневых навесов, туалета, их санитарное состояние;

- не имеется санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект (или его части) с пляжной зоной.

Указанное нарушение совпадает и подтверждается с доводами, приведенными истцом в своих требованиях.

Также материалами дела и в суде установлено, что нарушение требований санитарного законодательства до настоящего времени ответчиком не устранено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ИП ФИО2 установлено специалистами органа Роспотребнадзора в ходе проверки. Специалисты органа Роспотребнадзора действовали в пределах возложенных на них полномочий. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на день рассмотрения иска не устранены, т.е., свидетельство о присвоении гостинице «Лотос» определенной категории суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, требования истца суд находит законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Дагестан в г. Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят> противоправными; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> прекратить предоставления гостиничных услуг в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят> в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят> противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, прекратить предоставления гостиничных услуг в отеле «Лотос» по адресу: <адрес изъят>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение составлено в совещательной комнате 26 августа 2025 года.

Председательствующий М.И. Галимов