Решение № 2-1353/2020 2-1353/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1353/2020

Дело № 2-1353/2020

91RS0002-01-2020-000451-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.02.2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Самойловой О.О., помощнике – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – Управление), в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате №К-21 и К-22 от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав его тем, что Управлением при рассмотрении вопроса о перерасчете размера пенсии не были учтены вышеназванные справки, поскольку в них не указана валюта начисленной заработной платы.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила суду, что перерасчет мотивирован сведениями о заработной плате. Уточнила свои требования с учетом частично зачтенного периода. Вместе с тем судоговорением факт частичного зачета периодов (сведений о заработке) указанных в справках не установлен, стороной ответчика не подтвержден, материалы пенсионного дела такового не устанавливают. В связи с изложенным, истец настаивала на удовлетворении иска в первоначальной редакции.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В порядке раскрытия доказательств, сторонами суду новых доказательств не предоставлено, ходатайств об их истребовании не заявлено, что свидетельствует о необходимости рассмотрения гражданского дела по имеющимся доказательствам и исключении возможности по предоставлению новых доказательств в последующем.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости приложив архивные справки о з/п №К-21 и К-22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес>. Получение вышеуказанных справок не опровергалось ответчиком.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, Управление отказало в перерасчете по мотивам того, что учесть справки о заработной плате не представляется возможным, поскольку в них не указана валюта начисленной заработной платы.

Истец просит обязать ответчика принять к расчету вышеуказанные справки, уточняющие заработок истца и обязать Управление пересчитать страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 13,8.

Сведения указанные в архивных справках в полной мере согласуются с указанными в трудовой книжке. Сведения из указанной трудовой книжки, в виду того, что истец является получателем страховой пенсии, находится в распоряжении органа пенсионного обеспечения. Страховой стаж в спорный период был зачтен ответчиком, однако в принятии сведений о заработке было отказано оспариваемым решением.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В соответствии с п.п. 1-4 Указа президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине» следует, провести, начиная со ДД.ММ.ГГГГ в Украине денежную реформу - введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Национальному банку Украины со ДД.ММ.ГГГГ выпустить в обращение банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны (банкноты и разменную монету) по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (период выплаты заработной платы в переходной валюте пленяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ У1-1 -У).

Как указано в п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении з отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР», в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, следует, что в архивных справках о заработной плате № К-21 и К-22 от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы истца в Горфинотделе исполкома с 1987 по июнь 1990 года видом денежной единицы, в котором начислялась заработная плата, являлся рубль СССР, а за период работы истца в налоговой инспекции с июля 1990 по март 1992 года – рубль, с апреля 1992 по ДД.ММ.ГГГГ – купон многоразового использования, а с ДД.ММ.ГГГГ - украинский карбованец

Также суд отмечает, что вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные архивные справки о заработной плате следует признать такими, что подлежат зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы в Горфинотделе исполкома и налоговой инспекции не был зачтен при разрешении вопроса о перерасчете размера пенсии истцу необоснованно.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Управление фактически отказывая в перерасчете пенсии, фактически неправомерно отказало в зачете истцу периода работы с учетом полученной заработной платы.

Суд полагает необходимым обязать Управление принять во внимание при перерасчете пенсии указанные справки, поскольку отсутствие информации о валюте выплаченных денежных средств, при наличии общедоступных сведений, не может ставиться в вину работнику.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие сведений о принятии решения о частичном зачете заработка истца, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения Управления, фактически сводящегося к отказу в реализации социальных прав, с последующим возложением на Управление обязанности принять для перерасчета страховой пенсии по старости истцу архивные справки о з/п, а также обязать повторно произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу с учетом указанной справки и сведений о полученной заработной платы.

Что касается признания незаконным ответа Управления пенсионного фонда по Республики Крым, суд учитывает, что таковой стороной истца на стороне ответчиков не поименован, к тому же непосредственное пенсионное обеспечение входит в дискреционные полномочия Управления в <адрес>, в связи с чем в указанной части в иске следует отказать. Суд также учитывает, что при выявлении в будущем обстоятельств принятия к зачету некоторых периодов до вступления решения суда в законную силу, указанное обстоятельство будет свидетельствовать лишь о добровольном удовлетворении ответчиком заявленных истцом требований.

С учетом положений статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым указать период перерасчета с учетом требований истца – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии.

Возложить на ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязанность принять к перерасчету страховой пенсии архивные справки о заработной плате №К-21 и К-22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> (с указанием валюты: рубли бывшего СССР, купоны многоразового использования, украинский карбованец), а также произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом архивных справок о заработной плате №К-21 и К-22 от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.