Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-239/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0001-01-2019-000293-96

9 июля 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Сабировой Ю.А., административного истца, его представителя по доверенности ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению, военнослужащего Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, поданному через его представителя на основании доверенности ФИО1, об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 14 января 2019 года (протокол № 1) в части отказа в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его супруги и дочери,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 14 января 2019 года (протокол № 1) в части отказа в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и ФИО4, возложить обязанность на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю признать членов его семьи ФИО1 и ФИО № 4 нуждающимися в жилом помещении и принять на соответствующий учет, а начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю утвердить это решение.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО1, каждый в отдельности, настаивали на заявленных требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО1 полагала, что у жилищной комиссии не имелось оснований для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях её и дочери в качестве членов семьи административного истца, поскольку наличие их регистрации в квартире, принадлежащей её отцу, не является основанием считать их обеспеченными жилим помещением как членов семьи собственника жилого помещения.

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против требований ФИО3, считая их необоснованными, так как члены его семьи жена - ФИО1 и дочь ФИО № 4 являются обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении не подлежат.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

Так в суде было установлено, что административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы после прохождения срочной службы 21 апреля 2000 года, то есть после 1 января 1998 года. На момент обращения его в жилищную комиссию 7 декабря 2018 года общая продолжительность его военной службы составила более 20 лет в календарном исчислении. Супруга административного истца ФИО1 (до брака ФИО5) в 2001 году, будучи совершеннолетней, проживая с отцом и матерью в 2-х комнатной квартире, общей площадью 49,7 кв.м, отказалась от участия в приватизации в пользу своей матери. Отец ФИО1 получив в 2002 году в наследство однокомнатную квартиру по адресу: № 1, вселил в указанное жилое помещение супругу административного истца и их дочь в качестве членов своей семьи, как дочь и внучку. В 2019 году жилищная комиссия ПУ ФСБ РФ по ПК, рассмотрев заявление ФИО3 своим решением от 14 января 2019 года (протокол № 1) признала его нуждающимся в жилом помещении, отказав в признании нуждающимися в жилом помещении его супруге и дочери по причине обеспеченности жильем в г. Владивостоке.

Согласно справке отдела кадров прапорщик ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы 21 апреля 2000 года, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет. Состав семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО № 4

Согласно паспортным данным ФИО3 с 21 ноября 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: № 3 то есть по месту прохождения военной службы.

Согласно паспортным данным ФИО1 и ФИО № 4 с 20 июня 2013 года по настоящее время они зарегистрированы по адресу: № 1.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира по адресу № 1 площадью 30,2 кв.м, принадлежит ФИО № 1 – отцу ФИО1

Согласно паспортным данным ФИО1 в период с 12 октября 1999 года по 7 мая 2013 года была зарегистрирована по адресу: № 2.

Жилое помещение по адресу: № 2 предоставлено ФИО № 1 (отец ФИО1), ФИО № 2 (мать ФИО1), ФИО5 (Шешко) Е,А., что подтверждается ордером № 670 от 04 февраля 1982 года выданным исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов Первореченского района г. Владивостока).

В заявлении от 19 ноября 2001 года ФИО1 от участия в приватизации отказалась, разрешила приватизировать квартиру по указанному адресу своей матери.

В настоящее время жилое помещение по адресу: № 2, принадлежит на праве собственности: ФИО № 2 (мать ФИО1) на основании государственной регистрации права - договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 13 декабря 2001 года № 44531.

Из выписки из формы № 10 и финансового лицевого счета следует, что ФИО1 и ФИО № 4 проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО № 1 и вселены в неё 20 июня 2013 года как дочь и внучка собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жильем в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Закона в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из содержания статей 15 и 23 Закона следует, что если военнослужащий либо члены его семьи распорядились полученным ранее из государственного жилищного фонда жилым помещением и не могут его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с решением Думы г. Владивостока Приморского края № 94 от 29 сентября 2005 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», учетная норма составляет 13,0 кв.м.

Таким образом, жена административного истца - ФИО1, распорядившись ранее полученным от государства жилым помещением путем дачи согласия на приватизацию, без которого передача в собственность данного жилья была бы невозможна, поставила вопрос о предоставлении жилого помещения в порядке, установленном Законом, при обеспеченности жильем из государственного жилищного фонда и без его сдачи.

После снятия с регистрационного учета по адресу: № 2, и отказа от участия в приватизации, ФИО1 вместе с дочерью – ФИО № 4 зарегистрировалась по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности её отцу по адресу: № 1, без заключения какого-либо соглашения с собственником. С учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ данный факт свидетельствует о том, что ФИО1, ФИО № 4 вселены в квартиру ФИО № 1 как члены семьи собственника. При этом собственник жилого помещения – ФИО № 1 по указанному адресу не прописан, а площадь указанного жилого помещения больше учетной нормы, которая приходится на одного человека, проживающих в нем – ФИО1 и ФИО № 4

При указанных обстоятельствах распределение ФИО1 и ФИО № 4 жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного ФИО1 за счет государства, а также имеющегося у ФИО1 и ФИО № 4 права пользования жилым помещением по адресу № 1, наравне с его собственником, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

При этом довод ФИО1 о том, что она и дочь проживают отдельно от семьи ФИО № 1 и членами его семьи не являются, суд находит несостоятельным, так как гражданину на праве собственности может принадлежать несколько жилых помещений.

С учётом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о правомерности действий жилищной комиссии и должностного лица, связанных с отказом в признании членов семьи административного истца супруги ФИО1 и дочери ФИО № 4 нуждающимися в жилом помещении и отказом в принятии их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Владивостоке, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении требований, заявленных в административном иске об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 14 января 2019 года (протокол № 1) в части отказа в признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его супруги и дочери, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 15 июля 2019 года.

Судья В.Г. Француз