Решение № 2А-559/2017 2А-559/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-559/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Неклиновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий и решений судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) обратилось в суд с административным иском к Неклиновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий и решений судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административного иска истец указал, что приговором Неклиновского районного суда от 27.07.2010 года с ФИО5 в пользу истца взыскано 65 976 рублей 07 копеек. 26.08.2010 года исполнительный лист серия ВС №, выданный Неклиновским районным судом принят к исполнению Неклиновским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №.

26.12.2016 года в адрес истца поступила информация о сводном исполнительном производстве №-СД в отношении ФИО5 на общую сумму 79 073,81 руб. из них 57 378,78 – взыскатель ООО «Долги наши», 21 695,03 руб. взыскатель ООО Коллекторское агентство «Орбита». Информации том, что с данным сводным производством объединено и исполнительное производство, взыскателем по которому является Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4), в адрес истца представлено не было.

01.03.2017 года истцу стало известно, что Неклиновским районным отделом судебных приставов УФССП России 13.12.2011 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

В результате незаконных, по мнению административного истца, действий судебных приставов-исполнителей исполнительное производств было окончено, при этом денежные средства в адрес взыскателя в полном объеме перечислены не были. Незаконность действий судебного пристава-исполнителя Неклиновским районным отделом судебных приставов УФССП России выразилась в несоблюдении сроков направления постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, взыскатель в ходе исполнительного производства не получал ни одного документа, в том числе постановления об окончании исполнительного производства, а также ответов на направленные заявления и ходатайства. Таким образом, работа по исполнительному производству Неклиновским районным отделом судебных приставов УФССП России не проводилась.

Административный истец просит суд восстановить срок на обжалования постановления об окончании исполнительного производства. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства № от 26.08.2010 года. Постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Обязать Неклиновский районный отдел судебных приставов УФССП России возобновить исполнительное производство по исполнительному листу серия ВС №, выданному Неклиновским районным судом 26.08.2010 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, требования административного иска поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, представил возражение на административный иск, в котором указал, что постановлением старшего судебного пристава ФИО3 от 20.02.2012 года постановление об окончании исполнительного производства № от 26.08.2010 года отменено. В ходе проверки актов о передаче на централизованное оперативное хранение оконченных исполнительных производств установлено, что исполнительное производство № от 26.08.2010 года на хранение не передавалось, исполнительный документ утрачен. В связи с чем Неклиновским районным отделом судебных приставов УФССП России в целях защиты прав взыскателя подано заявление на выдачу дубликата исполнительного листа. После получения исполнительного документа исполнительное производство будет возобновлено, о чем в адрес взыскателя направлено письмо. В иске просили отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, в производстве Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России находилось исполнительное № от 26.08.2010 года производство, по которому окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2011 года.

Рассматривая вопрос о правомерности данного постановления, суд считает, что не имеется оснований для признания его незаконным ввиду отмены данного постановления 20 февраля 2012 года постановлением старшего судебного пристава Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку заявителем не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о неустранении таким образом в полном объеме допущенных нарушений их прав и свобод.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая требования административного истца в части оспаривания бездействия должностных лиц Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России, по не направлению в установленные сроки взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, суд находит их правомерными, поскольку административным ответчиком доказательств направления в Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) копий постановлений о прекращении исполнительного производства в материалы административного дела не представлено.

Материалы дела также не содержат доказательств своевременного направления в адрес взыскателя ответов по рассмотренным заявлениям и ходатайствам, тогда как в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Кроме того, в соответствии с ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что копии постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления сторонам исполнительного производства направлялись, тогда как, это предусмотрено положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Неисполнение положений закона является его нарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Неклиновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий и решений судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России в части не направления в установленные сроки взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № от 13.12.2011 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявлений Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серия ВС №, выданного Неклиновским районным судом 26.08.2010 года, в установленный законом срок.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ постановления об окончании исполнительного производства № от 26.08.2010 года, постановление об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 20.02.2012 года и информацию по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серия ВС №, выданного Неклиновским районным судом 26.08.2010 года.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2017 года.

Судья