Решение № 12-73/2019 5-2-935/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-73/2019

Председательствующий: Жатько В.В. Дело №5-2-935/2018

№12-73/2019


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Абакана Республики Хакасия от 29.12.2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Абакана «Средняя общеобразовательная школа №1», юридический адрес: <адрес>, прекращено с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Огласив жалобу должностного лица, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, защитников, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Абакана Республики Хакасия производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Абакана «Средняя общеобразовательная школа №1» прекращено с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Не согласившись с решением мирового судьи, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. По мнению заявителя, выводы мирового судьи не соответствуют значимости выявленного правонарушения, связанного с нарушением санитарно-эпидемиологического благополучия школьников.

В судебном заседании представители административного органа ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи, вернуть дело на новое рассмотрение.

Защитники З., Л. в судебном заседании выразили согласие с судебным решением.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, О. в судебное заседание не явилась, будучи извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Абакана «Средняя общеобразовательная школа №1» дела об административном правонарушении, связанного с неисполнением требований предписания, имели место: по пунктам №№3, 23 – 1.10.2018 г., по пункту №28 – 01.09.2018 г.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица административного органа срок давности привлечения Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Абакана «Средняя общеобразовательная школа №1» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Абакана Республики Хакасия от 29.12.2018 г. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Абакана «Средняя общеобразовательная школа №1» оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий