Постановление № 5-246/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-246/2020

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Сапитон М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 20.6.1 часть 1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с Х час. Х мин. до Х час.Х мин., в ходе проведения контрольных мероприятий, в части соблюдения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" в организациях, деятельность которых не приостановлена в период действия режима повышенной готовности, в магазине «<данные изъяты>», который расположен по адресу <адрес>, деятельность по розничной торговле санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах в котором осуществляет ИП ФИО1, выявлено: дверь в магазин была открыта в магазин осуществлялся беспрепятственный доступ, а также беспрепятственный доступ в выставочный зал, в момент обнаружения в выставочном зале находился посетитель. Вид деятельности которым занимается ИП ФИО1 не входит в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года.

ИП ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.6.1 часть 1 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО1 надлежащим образом получила разрешение для продажи в розницу, выдаче Интернет заказов и доставкой по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ЕГРИП –торговля розничная предметами личной гигиены в специализированным магазинах.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствие с положениями статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, с ДД.ММ.ГГГГ с Х час. Х мин. до Х час.Х мин., в ходе проведения контрольных мероприятий, в части соблюдения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" в организациях, деятельность которых не приостановлена в период действия режима повышенной готовности, в магазине «<данные изъяты>», который расположен по адресу <адрес>, деятельность по розничной торговле санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах в котором осуществляет ИП ФИО1, выявлено: дверь в магазин была открыта в магазин осуществлялся беспрепятственный доступ, а также беспрепятственный доступ в выставочный зал, в момент обнаружения в выставочном зале находился посетитель. Вид деятельности которым занимается ИП ФИО1 не входит в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года.

Установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ЕГРИП –торговля розничная предметами личной гигиены в специализированным магазинах.

П.2 пп.б Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) поручено в первую очередь - приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Из п.4 вышеуказанного Указа следует, что Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства от 27.03.2020 года №762-р утвержден рекомендуемый перечь непродовольственных товаров первой необходимости, который состоит из: средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки и т.д.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (в ред. от 18.05.2020) "О введении режима повышенной готовности", 3.3. Приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (за исключением случаев, когда такая деятельность не приостанавливается в соответствии с Указом Президента РФ N 239 и настоящим Указом), если иное не установлено пунктами 10 - 11 настоящего Указа: а) работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости.

К материалам дела приобщена информация о продажах ИП ФИО1 непродовольственных товаров первой необходимости – сведения об остатков неликвидных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны данные о товаре – туалетная бумага.

Также, в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 2 апреля 2020 г. №48 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. №27 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо получить подтверждение на право осуществления деятельности в рамках нерабочих дней. Исключение составляют торговые сети, имеющие право осуществлять деятельность в рамках нерабочих дней на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206, а также с учётом введённого Указом Губернатора Нижегородской области режима повышенной готовности. Подтверждения выдаются курирующими органами исполнительной власти Нижегородской области с использованием портала «nn-card.ru» либо по форме, утвержденной Указом, на бланках органов исполнительной власти с присвоением номера.

ИП ФИО1 получила подтверждение на осуществление деятельности в <адрес> заказов) в период нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от 25.03.2020 гола №206.

Следовательно, в деле отсутствуют доказательства наличия объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств-отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, подлежит прекращению на основании п.2.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, прекратить на основании п.2.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сапитон