Решение № 2-2046/2018 2-299/2019 2-299/2019(2-2046/2018;)~М-1905/2018 М-1905/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-2046/2018

УИД 66RS0051-01-2018-002950-23 Дело № 2-299/2019


Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов 19 апреля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Серовского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, где помимо нее также проживают дочь ФИО3, несовершеннолетние внуки. В 2018 году дом признан аварийным и непригодным для проживания, однако ответчик, являясь наймодателем данного жилого помещения, мер по переселению семьи истца не предпринимает. Тогда как Администрация Серовского городского округа обязана предоставить ей и членам ее семьи, жилое помещение, просит удовлетворить ее исковые требования.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, указав, что просит предоставить вне очереди жилое помещение на территории <адрес> на нее и членов ее семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала полностью, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что проживание в жилом помещении невозможно, поскольку в квартире большая влажность, холодно, отпадывает штукатурка. Ее дочь проживает в съемной квартире, т.к. с детьми проживать опасно. Возможности приобрести иное жилье, нет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что не имеется оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения, аварийный дом включен в программу переселения на 2028 год.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Муниципальное образование при осуществлении полномочий собственника как наймодатель жилого помещения обязано принимать участие в надлежащем содержании жилого помещения и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2, 4, ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), что является неисполнимым при продолжающейся эксплуатации непригодного для проживания жилого помещения и вступает в противоречие с осуществлением функции органа местного самоуправления как органа власти при осуществлении муниципального жилищного контроля (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), назначение которого заключается в контроле за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). Проживание граждан в непригодном жилом помещении является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом договора найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наймодатель не может быть освобожден от данных обязательств перед нанимателями, которые не были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении до признания жилого помещения непригодным для проживания.

Так, на основании положений п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 этого же Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что именно орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.

Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>4 общей площадью 16,00кв.м., совместно с ней вселилась дочь ФИО5

Из справки, выданной МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат в квартире, расположенной по адресу: <адрес>4, относящейся к муниципальному жилищному фонду Серовского городского округа, постоянно зарегистрированы 5 человек: истец ФИО1, третье лицо ФИО3, и трое малолетних детей ФИО3 – ФИО8, ФИО9, ФИО10

При этом, ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа по результатам обследования выявлены основания для признания спорного жилого помещения - <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

В дальнейшем, по результатам обследования жилья ООО «Инженерно-технической компании «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла заключение ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом, ответчиком доказательств того, что указанный многоквартирный дом включен в муниципальную или региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не представлено. Из материалов дела следует, что в жилом помещении проживать невозможно в связи с его состоянием.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживает истец в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, представляет собой опасность для жизни и здоровья, соответственно принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, ФИО1 подлежит внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что в результате принятия такого решения будут нарушены права других граждан, имеющих равное с истцом право на внеочередное предоставление жилого помещения, во внимание не принимается, так как у истца право на внеочередное предоставление жилого помещения возникло и, соответственно, оно должно быть реализовано.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решения о снятии ее с учета не принималось, что не оспаривалось представителем ответчика. Очередность ФИО1 по состоянию на 2019 год – 427.

Согласно сведениям Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, за ФИО1 прав на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Наряду с этим, предоставляемое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Из изложенного следует, что поскольку ФИО1 подлежит обеспечению жильем в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Серовского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа во внеочередном порядке предоставить ФИО1 совместно со всеми проживающими членами семьи, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 16 кв.м., расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Е.В.Щербина