Постановление № 5-206/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело № 5-206/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2017 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре ФИО2,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО18ФИО19

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:50 час.во время несения службы сотрудниками ОБППСП УМВД России по ЯО по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент № № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок законного пребывания ФИО20ФИО17 на территории РФ в соответствии со ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г. истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает (находится) на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающихправо на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, в связи с чем, является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушил ч.5 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

В судебном заседании ФИО21. вину в совершении этого правонарушения признал полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердил, пояснил, что приехал в Россию работать, после окончания срока действия патента с территории РФ не выезжал, не захотел. В России близких родственников – граждан России у него нет, его все близкие родственники, его семья все живут в Азербайджане. У него деньги есть на билет домой, он готов выехать за пределы России самостоятельно.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, сведениями и рапортом об обнаружении признаков правонарушения, паспортом иностранного гражданина, патентом, рапортом работника полиции, письменными объяснениями ФИО22ФИО23

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда изРоссийской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО24 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическомобществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО25 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО26 признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО27 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (значительная длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации и фактическая невозможность исправить правонарушение, находясь в дальнейшем на территории РФ).

Кроме того, в суде установлено, что ФИО28.в браке с гражданкой России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей или иных близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО29 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО30 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что с учетом его состояния здоровья, его волеизъявления и материальной возможности на самостоятельный выезд из России, ее следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств РаджабоваС.Р.о.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО31 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным ФИО32 пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить ФИО33 что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – УФК по Ярославской области (для УМВД России по г. Ярославлю) ИНН <***>, КПП 760201001, Код ОКТМО 78701000, расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО, КБК 18811640000016020140, БИК 047888001,

УИН 18811769990781815129

наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО34 что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Постановление направить (вручить) ФИО35 в ОМВД России по Дзержинскому городскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)