Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-88/2024

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2024-000091-54

производство № 2а – 88/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием:

прокурора Мокшанского района Пензенской области Кирьянова И.Г.,

представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором, - ФИО3 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором, ФИО3, указав, что 29.09.2020 ФИО3 осужден приговором Первомайского районного суда г. Пензы за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое он отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в период с 02.12.2020 по 14.10.2022. 05.05.2022 решением Первомайского районного суда г. Пензы, вступившим в законную силу 24.05.2022 года на основании административно искового заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока после отбытия наказания по приговору Первомайского районного суда г. Пензы от 29.09.2020. В период административного надзора ФИО3. установлены административные ограничения: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; 3) запрет выезда за пределы территории Пензенской области. За время нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений. Административный истец просит установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения: в виде явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

Представитель административного истца - ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 31 января 2024 года, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. Пояснила также что, несмотря на совершение ФИО3 административных правонарушений днем, это не свидетельствует о невозможности совершения им правонарушений в ночное время. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 с иском согласился частично, не возражал против установления периодичности явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц. Не согласен с установлением дополнительной обязанности в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, поскольку правонарушения он совершал днем, а не ночью. Кроме того, он проживает у пожилой женщины, приход сотрудников полиции по ночам будет приносить ей неудобства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 55 Конституции регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу части 3 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05.05.2022, вступившим в законную силу 24.05.2022 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока после отбытия наказания по приговору Первомайского районного суда г. Пензы от 29.09.2020. В период административного надзора установлены ФИО3 следующие административные ограничения: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; 3) запрет выезда за пределы территории Пензенской области.

Решение вступило в законную силу 24 мая 2022 года.

17 апреля 2022 года ФИО3 поставлен на учёт как формально попадающий под действие Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно решению Мокшанского районного суда Пензенской области о 3 августа 2023 года (вступившему в законную силу 18 августа 2023 года) административные ограничения ФИО3 дополнены обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 привлекался к административной ответственности:

- постановлением врио начальника ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области от 23 августа 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (вступило в законную силу 1 сентября 2023 года);

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мокшанского района Пензенской области от 16 октября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста сроком на 12 суток (вступило в законную силу 27 октября 2023 года);

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мокшанского района Пензенской области от 16 октября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста сроком на 12 суток (вступило в законную силу 27 октября 2023 года);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мокшанского района Пензенской области от 16 января 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста сроком на 12 суток (вступило в законную силу 27 января 2024 года);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мокшанского района Пензенской области от 16 января 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ареста сроком на 12 суток (вступило в законную силу 27 января 2024 года);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мокшанского района Пензенской области от 25 января 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ареста сроком на 13 суток (вступило в законную силу 5 февраля 2024 года).

Таким образом, за время нахождения под административным надзором после установления дополнительных ограничений ФИО3 в течение года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления, что является основанием для установления в отношении него дополнительных ограничений.

По месту жительства со стороны УУП ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО3 характеризуется удовлетворительно, однако злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО3 административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Поведение и образ жизни ФИО3, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Руководствуясь положениями Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом того, что ранее принятые меры в виде установлении дополнительной обязанности в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не возымели своего воздействия, он нарушал ограничения, возложенные на него судом, а также с учетом личности ФИО3, который своим поведением не доказывает своего исправления, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ФИО8, <данные изъяты>, которому решением Первомайского районного суда г. Пензы от 05 мая 2022 года установлен административный надзор, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года.