Решение № 12-260/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-260/2024

Материал ... копия

59RS0...-37


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года адрес

Судья Чусовского городского суда адрес Азанова С.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Чусовского городского округа адрес ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от дата, администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитником администрации Чусовского городского округа, подана жалоба на вышеуказанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу, освободив от административной ответственности в виду малозначительности.

В обоснование жалобы указано, что оспоримое постановление является незаконным, так как администрация Чусовского городского округа не бездействует, принимает все зависящие меры, направленные на исполнение данного решения. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа разработан проект организации зон санитарной охраны. Оголовок скважины оборудован с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, производственной лабораторией МУП «Горводоканал» проводится контроль качества воды из источника водоснабжения в полном объеме по микробиологическим показателям, частично санитарно-химическим показателям.

Указанные обстоятельства неисполнения решения суда являются уважительными, исполнение решения в срок не представляется возможным по независимым от администрации обстоятельствам.

Защитник либо законный представитель администрации Чусовского городского округа адрес в судебное заседание не явились, администрация Чусовского городского округа адрес также извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направили.

Должностное лицо врио начальника отделения- старшего судебного пристава судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, копии материалов исполнительного производства ...-ИП, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Никифоровского сельского поселения, предмет исполнения: обязанность разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды для водопровода из скважины в д. адрес по адрес, адрес, адрес; обеспечить ь проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению д. Никифорово в местах водозабора (скважине) перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети, обеспечить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины в д. адрес по адрес, адрес, адрес охраной, ограждением, дорожки к водопроводным сооружениям выполнить в твердом исполнении в срок до дата; для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения скважины в д. Никифорово по адрес, Школьная, Нагорная разработать и согласовать в установленном порядке проект организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

дата судебным приставом –исполнителем произведена замена стороны должника в исполнительном производстве ...-ИП, правопреемником установлена администрация Чусовского городского округа адрес.

дата с должника администрации Чусовского городского округа адрес был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата администрация Чусовского городского округа привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 50 000 руб., вручено новое требование об исполнении исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу дата (Дело ...- решение судьи адресвого суда С.).

На основании постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата, администрация Чусовского городского округа адрес вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 50 000 руб. (не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от дата, со сроком исполнения дата). Настоящее постановление является предметом рассмотрения в данном деле по жалобе.

Как следует из материалов дела, дата в адрес должника администрации Чусовского городского округа адрес судебным приставом –исполнителем было направлено требование об исполнении судебного решения в срок до дата, требование получено должником дата и не исполнено, что подтверждается ответом на требование от дата ..., из содержания которого следует, что решение суда исполнено частично, принимаются все зависящие меры, направленные на исполнение данного решения. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа разработан проект организации зон санитарной охраны. Оголовок скважины оборудован с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, производственной лабораторией МУП «Горводоканал» проводится контроль качества воды из источника водоснабжения в полном объеме по микробиологическим показателям, частично по санитарно-химическим показателям. По информации МУП «Горводоканал» от дата мероприятия по обеспечению охраной, ограждением, по обустройству дорожки в твердом исполнении будет выполнено в срок до дата.

Уважительных причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, должностным лицом, при вынесении оспоримого постановления, обоснованно не установлено.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского суда адрес, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения на основании постановления от дата, в срок до исполнения дата, вновь не исполнила требование судебного пристава-исполнителя неимущественного характера.

Должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа адрес, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняли все зависящие меры по их соблюдению, доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Материалы исполнительного производства и материалы настоящего дела не содержат доказательств, что должником были приняты в полном объеме меры административно-организационного характера, направленного на исполнение конкретного решения суда, между тем, в исполнительном документе прямо прописано какие меры необходимо принять. Те мероприятия, которые проводятся должником администрацией Чусовского городского округа адрес, такие как разработка проекта организации зон санитарной охраны, оборудование оголовка скважины с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, работы производственной лабораторией МУП «Горводоканал» по контролю качества воды из источника водоснабжения по микробиологическим показателям, частично по санитарно-химическим показателям, не являются достаточными для исполнения судебного решения. Срок неисполнения судебного решения является длительным.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Должностным лицом врио начальником отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 обоснованно квалифицированы действия администрации Чусовского городского округа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, оспоримое постановление о привлечении к административной ответственности является законным.

Совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Ссылка администрации на то, что исполнительный документ не исполнен по независящим и объективным причинам, подлежат отклонению, так как собранные по делу доказательства не исключают вины должника во вмененном ему административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах минимальной санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований полагать о малозначительности допущенного администрацией правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Объектом посягательства являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Действия администрации, выражаются в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, при этом принимается особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводов, которые могли бы являться основаниями для отмены постановления должностного лица не приведено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено, оснований для уменьшения штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалобу защитника администрации Чусовского городского округа адрес ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата ...-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь