Постановление № 5-149/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-149/2020

5-149/2020

66RS0001-01-2020-002638-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13.04.2020 гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 320665800052520, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 по адресу: <адрес> установлено осуществление деятельности по розничной торговле цветами и другими растениями, семенами, удобрениями в специализированном магазине «Цветы», принадлежащем ИП ФИО1. Своими действиями ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушил п. 2 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п. 6.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.2.1 Указа Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 она находилась в магазине «Цветы», туда зашли работники Роспотребнадзора. Двери в магазин были открыты, т.к. ждали представителя банка. Торговля цветами не осуществлялась, в вазах стояли старые цветы. Просит не приостанавливать деятельность предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 магазин «Цветы», расположенный по адресу: <адрес>, был открыт. На двери не было таблички о закрытии магазина. В магазин зашли сотрудники Роспотребнадзора, при этом там стояли цветы в вазах с ценниками. Был составлен акт осмотра помещения, осуществлена фотосъемка. На ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО4 от 24.01.2020г. № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению, рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Федерального закона от 31.03.2020г. № «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно - развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в Указ от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ внесены изменения о приостановлении работы с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

Изложенные в Указе Губернатора Свердловской области №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Установленный срок, указанный в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указе Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03,2020 №-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", ИП ФИО1 не выдержан, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц.

Факт указанного нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения подтверждаются:

- протоколом о временном запрете деятельности (в порядке ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что в магазине «Цветы» (<адрес>) находится продавец, а также цветы и другой товар с ценниками;

- фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, на которых запечатлены цветы в вазах с ценниками, другие товары (игрушки), а также двери магазина «Цветы», на которых отсутствует табличка о закрытии магазина.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

По мнению судьи, назначение ИП ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Полагает возможным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 13 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Цветы», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 13 (тринадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного магазина, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья О.А. Черных