Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-313/2020 А-317/2020 М-313/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Дело №а-317/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 20 октября 2020 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием прокурора Вагайского района Тюменской области Бизина Н.В.; административного истца ФИО1; представителя Территориальной избирательной комиссии Вагайского муниципального района № 5, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 536, ФИО2 - ФИО3, по доверенностям; ответчика ФИО4; при секретаре Плесовских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района об отмене протокола об итогах голосования по результатам выборов депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №7»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 подала административное исковое заявление в Вагайский районный суд Тюменской области об отмене протокола об итогах голосования Территориальной избирательной комиссии Вагайского района по результатам выборов депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №7.

Свои требования административный истец мотивируют тем, что в день выборов ДД.ММ.ГГГГ депутатов в Думу Супринского сельского поселения, она была зарегистрирована кандидатом в депутаты и выявила нарушения в ходе избирательной кампании, а именно:

- протокол об итогах голосования составлен с нарушением, поскольку нарушен порядок подсчета голосов избирателей, так как количество зарегистрированных избирателей не соответствует количеству зарегистрированных по месту жительства граждан в Супринском сельском поселении,

- выборы прошли с нарушением, так как между председателем участковой избирательной комиссии № 536 ФИО4 и кандидатом в депутаты Думы Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2 имеются родственные отношения,

- нарушено право на получение протокола об итогах голосования, ей не предоставлена копия протокола об итогах голосования, а именно ДД.ММ.ГГГГ обратившись в участковую избирательную комиссию № 536 с заявлением о предоставлении копии протокола об итогах голосования, получено информационное письмо, что он передан в ТИК Вагайского муниципального района Тюменской области, при обращении в Территориальную избирательную комиссию Вагайского района устно разъяснено, что представить указанный протокол не представляется возможным, не объяснив причину.

Определением Вагайского районного суда Тюменской области от 13.10.2020 года исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного истца ФИО1. Исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика Участковая избирательная комиссия № 536 Вагайского района Тюменской области. Привлечены к участию в деле: - в качестве административного ответчика ФИО4,, председатель Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района Тюменской области, - в качестве заинтересованного лица ФИО2,, кандидат в депутаты Думы Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4.

Определением суда приняты в судебном заседании уточненные требования административным истцом ФИО1, с заявленными требованиями к Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района об отмене протокола об итогах голосования по результатам выборов депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №7».

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом показав, что все граждане, которые к ней обратились с имеющимися нарушениями избирательного права свою волю выразили при голосовании добровольно, воздействия на них никто не оказывал, они проголосовали за того кандидата, за которого хотели, их права не нарушены. В день голосования на избирательный участок пришла для голосования сама, а проголосовав ушла домой.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района, действующая и как представитель заинтересованных лиц: Территориальной избирательной комиссии Вагайского муниципального района № 5, ФИО2 - ФИО3, по доверенностям, а также председатель Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района ФИО4, просили в административном иске ФИО1 отказать, так как нарушений при проведении избирательной кампании не допущено, прав избирателей не нарушено, они выразили свою волю и проголосовали за тех кандидатов в Думу Супринского сельского поселения, за которых хотели проголосовать, им в этом никто не препятствовал, заявлений и жалоб в период голосования и после него до подачи настоящего административного иска и в последующем не было. ФИО1, как кандидат имела возможность присутствовать на избирательном участке, но её не было, она не могла видеть кто именно из избирателем приходил на избирательный участок, так как, кроме проживающих избирателей в день голосования были и приехавшие избиратели, согласно списка избирателей, они также подали свои голоса за кандидата, которому отдали предпочтение.

В возражениях на административный иск ФИО3, как представитель указанных ранее избирательных комиссий, просит в административном иске ФИО1 отказать, ввиду того, что оснований для отмены решения участковой избирательной комиссии не имеется. Выборы депутатов Думы Супринского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области четвертого созыва были назначены решением Думы Супринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.3 ст.17 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования, возложены на участковую избирательную комиссию № 536, действующую в границах Супринского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ выборы на данной территории состоялись, избранным депутатом по одномандатному округу № 7 признан ФИО5, за которого проголосовало 47 избирателей. Протокол подписан, особых мнений не поступало, итоги выборов опубликованы в районной газете «Сельский труженик» № 78 от 25.09.2020 года и размещены на официальном сайте администрации Вагайского муниципального района и Избирательной комиссии Тюменской области. Наблюдателем от партии КПРФ была направлена ФИО6 с 02.09.2020 года, которая в день голосования с 08.00 часов до окончания подсчета голосов присутствовала на избирательном участке, жалоб и заявлений не поступало от неё и от иных лиц. После подписания протокола об итогах голосования от ФИО1 не поступало требований о выдаче ей копии протокола, при этом наблюдателю от партии КПРФ ФИО6 по её требованию была незамедлительно выдана копия протокола. Родственные отношения председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 536 ФИО4 и кандидата в депутаты Думы Супринского сельского поселения, выдвинутого по одномандатному округу № 4 партией КПРФ и ФИО1 от этой же партии, никак не повлияли на результаты голосования по одномандатному избирательному округу № 7 (на остальные избирательные округа) так как голосование обеспечило конституционные права граждан избирать и быть избранными. ФИО2 по итогам голосования депутатом не избрана. Оспаривая итоги голосования ФИО1 ставит под сомнение мнение электората, который выразил свою волю на голосовании, не представляя доказательств фальсификации выборов, или искажения воли избирателей действиями УИК № 536, и при установлении итогов голосования. Оснований для признания итогов голосования недействительными не имеется.

В заключении прокурор Вагайского района Тюменской области Бизин Н.В. полагал отказать административному истцу в заявленных требованиях, поскольку волеизъявление избирателей было выражено без нарушений.

На основании ст.3 Конституции Российской Федерации, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Согласно ст.32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

На основании ст.ст.3, 5, 6 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Согласно ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума;

наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

На основании ст.20 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

На основании ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

На основании ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

На основании ст.25 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

На основании ст.26, 27 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Согласно ст.14 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), окружная избирательная комиссия образуется в каждом одномандатном округе по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, если число избирателей в округе превышает 10 тысяч человек. При проведении выборов должностного лица местного самоуправления, а также при образовании одного многомандатного округа для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего Положения окружные избирательные комиссии не создаются. Если окружные избирательные комиссии не образованы, их полномочия осуществляет избирательная комиссия муниципального образования. Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы или жительства, не позднее чем за 50 дней до дня выборов в составе не менее семи членов комиссии и утверждаются представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии главой муниципального образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования либо решением суда. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.

Согласно ст.15 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), территориальные избирательные комиссии могут образовываться при выборах должностных лиц местного самоуправления по одному одномандатному округу, а также при образовании многомандатных округов для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего Положения, если количество избирателей в округе превышает 100 тысяч человек. Если одновременно проводятся выборы должностного лица местного самоуправления и депутатов представительного органа местного самоуправления по одномандатным округам, территориальные избирательные комиссии не образуются, а их полномочия выполняют окружные избирательные комиссии. Территориальные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы или жительства, не позднее чем за 50 дней до дня выборов в составе не менее семи членов комиссии и утверждаются представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии главой муниципального образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования либо решением суда. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.

Административным ответчиком не оспаривается факт формирования Участковой избирательной комиссии №536 Вагайского района и тот факт, что её председателем является ФИО7,.

В соответствии со сведениями в газете «Сельский труженик» № 72 от 04.09.2020 года в общем доступе, сообщается о проведении выборов ДД.ММ.ГГГГ в единый день голосования, где пройдут выборы депутатов Дум 19-ти сельских поселений. Старт кампании дан 26 июня. С этого времени 19 участковых комиссий, на которые решением Избирательной комиссии Тюменской области возложены полномочия муниципальных комиссий, приступили к работе.

Согласно ст.16 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), участковые избирательные комиссии создаются на каждом избирательном участке, образуемом в соответствии с настоящим Положением. Участковые избирательные комиссии формируются окружной или территориальной избирательной комиссией из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления муниципального образования, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства, не позднее чем за 45 дней до дня выборов в составе не менее семи членов. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия: организует составление дополнительного списка избирателей по участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; оповещает население о дне выборов и месте голосования; контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Положением; обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; организует на своем избирательном участке голосование в день выборов; производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в избирательную комиссию муниципального образования; рассматривает жалобы (заявления) по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением. Полномочия участковой избирательной комиссии заканчиваются через 30 дней после официального опубликования общих итогов выборов.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), при проведении голосования и установлении итогов голосования на заседаниях избирательных комиссий всех уровней вправе присутствовать общественные наблюдатели, направленные кандидатами, избирателями, избирательными объединениями, общественными объединениями, а также иностранные (международные) наблюдатели. Общественные наблюдатели имеют право: находиться в день голосования на избирательных участках (в том числе на избирательных участках, находящихся в воинских частях, больницах, санаториях, домах отдыха и закрытых административно-территориальных образованиях), в помещении участковой избирательной комиссии с начала ее работы до подписания ее членами протокола об итогах голосования; присутствовать при проведении голосования в тех случаях, когда оно проводится вне помещения для голосования; знакомиться с итогами голосования и получать в избирательных комиссиях всех уровней заверенную копию протокола об итогах голосования. Общественные наблюдатели, присутствующие на заседаниях избирательных комиссий и на участках для голосования, не имеют права вмешиваться в работу избирательных комиссий.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), каждый избиратель получает для голосования избирательный бюллетень устанавливаемой избирательной комиссией муниципального образования формы. Избирательный бюллетень для голосования по избирательному округу по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных по округу кандидатов и данные каждого кандидата, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, а также сведения о том, кем выдвинут кандидат. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке заполнения бюллетеня. Текст разъяснения утверждается избирательной комиссией муниципального образования.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), в восемь часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. При получении избирательных бюллетеней избиратель предъявляет члену избирательной комиссии паспорт или заменяющий его документ и расписывается в списке избирателей. В избирательных бюллетенях избиратель ставит крест либо другой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует. Заполненные бюллетени избиратель опускает в избирательный ящик. В случаях, когда избиратели не могут прибыть на избирательный участок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, избирательная комиссия организует по их письменному заявлению или устной просьбе голосование по месту нахождения этих избирателей с использованием специального переносного избирательного ящика в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования. Переносных ящиков не может быть больше двух на избирательном участке. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие для организации голосования с переносным избирательным ящиком, получают под роспись количество избирательных бюллетеней, соответствующее количеству письменных заявлений или устных просьб. Устная просьба должна быть подтверждена избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Фамилии избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в отдельный список.

На основании ст.7 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), далее председатель и члены участковой избирательной комиссии вскрывают переносные избирательные ящики. Проверяется соответствие количества обнаруженных в них избирательных бюллетеней количеству письменных заявлений избирателей. В случае, если количество избирательных бюллетеней установленного образца превышает количество письменных заявлений избирателей, результаты голосования по письменным заявлениям избирателей с помощью переносных ящиков признаются недействительными. Сведения о количестве обнаруженных избирательных бюллетеней, членах избирательной комиссии, организовавших голосование с помощью переносного избирательного ящика, присутствовавших при этом наблюдателях заносятся в специальный протокол, к которому прикладываются заявления избирателей и обнаруженные в переносном избирательном ящике избирательные бюллетени. Далее председатель и члены участковой избирательной комиссии вскрывают избирательные ящики, находившиеся на избирательном участке. По каждому избирательному участку прежде всего отделяются и подсчитываются недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени неустановленной формы, не заверенные печатью избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также бюллетени, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых крест или любой иной знак проставлен более чем в одном квадрате (в большем количестве квадратов, чем мандатов по данному округу при многомандатных округах) либо не проставлен ни в одном из них. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования. Протокол об итогах голосования составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. По требованию вышеуказанных лиц им предоставляется заверенная копия протокола участковой избирательной комиссии. Избирательная документация участковой избирательной комиссии, включая избирательные бюллетени, передается в соответствующие вышестоящие избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального опубликования общих итогов выборов. Повторный подсчет голосов избирателей участковой избирательной комиссией не допускается.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), на основании протоколов участковых избирательных комиссий (протоколов контрольного подсчета голосов) об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная (окружная) избирательная комиссия не позднее чем через пять дней со дня выборов устанавливает итоги голосования на соответствующей территории (в округе). Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной (окружной) избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), на основании протоколов нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия, а при выборах должностного лица местного самоуправления по единому одномандатному округу или выборах депутатов представительного органа местного самоуправления по единому многомандатному округу избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через десять дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов. Окружная избирательная комиссия, а при выборах должностного лица местного самоуправления по единому одномандатному округу или выборах депутатов представительного органа местного самоуправления по единому многомандатному округу избирательная комиссия муниципального образования принимает по итогам голосования одно из следующих решений: признает выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше; признает выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным на пост выборного должностного лица местного самоуправления кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению избирателями права избирать и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, вести предвыборную агитацию, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования, несут установленную законом административную и уголовную ответственность.

Согласно ст.17 Федерального закона от 26.11.1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»), решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования в ходе выборов могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального образования или в суд. Избирательные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимают по ним решения не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня выборов и в день выборов - немедленно.

В соответствии со ст.ст.45, 63, 64, 66 - 70, 72, 75, 77, 78 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Заполненные бюллетени опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума территория единого избирательного округа, округа референдума совпадает с территорией избирательного участка, участка референдума, - решением участковой комиссии. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 64 настоящего Федерального закона. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся избирательная документация, документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации, документации референдума и доставку ее по назначению. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 12-14, 19-21, 25, 26, 66, 70, 72-74, 76, 77, 108, 109, 118 Закона Тюменской области от 03.06.2003 года N 139 «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области», граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Организацию подготовки и проведения выборов на территории Тюменской области осуществляют Избирательная комиссия Тюменской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии. Избирательные комиссии на территории Тюменской области обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов.

Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией, указанной в Особенной части настоящего Кодекса, на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думе, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Наблюдатели вправе: наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 статьи 24 настоящего Кодекса; обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с Федеральным законом голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 68 настоящего Кодекса, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, направляются (в том числе соответствующие данные направляются по системе ГАС "Выборы") в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов, в том числе в комиссию, организующую эти выборы. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе.

Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.

Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 20 Общей части настоящего Кодекса. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд. Решения и действия (бездействие)

Избирательной комиссии Тюменской области, окружных избирательных комиссий по выборам в Тюменскую областную Думу обжалуются в областной суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

На основании ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. Кандидаты … вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, … об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, …, в установленных законом случаях прокурор. Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

В соответствии со ст.240 КАС РФ после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В соответствии со сведениями в газете «Сельский труженик» № 72 от 04.09.2020 года в общем доступе, сообщается, что в выборах примут участие 286 кандидата, из них 205 кандидатов представляют политические партии – «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР. 81 кандидат самовыдвиженцы. Список всех кандидатов размещен на официальном сайте района.

ФИО1, на основании копии паспорта является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2,, на основании копии паспорта является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со списком кандидатов в депутаты Думы Супринского сельского поселения, выдвинутых Вагайским районным отделением Тюменского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборы по одномандатным округам:

- 1. ФИО2,, по избирательному округу № 4,

- 3. ФИО1, по избирательному округу № 7,

оба кандидата представили сведения о себе, их заявления с приложенными документами, финансовым отчетом.

Приняты документы кандидата ФИО1 16.07.2020 года, о чем указывает подтверждение члена участковой избирательной комиссии избирательного округа № 536 <данные изъяты>.

Решением участковой избирательной комиссии № 536 от 17.07.2020 года № 21 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Супринского сельского поселения Вагайского района Тюменской области по одномандатному избирательному округу № 4 (16.07.2020 года, 10 часов 20 минут), выдать удостоверение установленного образца, о чем подписались председатель ФИО4, секретарь <данные изъяты>

В соответствии со сведениями в газете «Сельский труженик» № 72 от 04.09.2020 года в общем доступе, сообщается о проведении выборов ДД.ММ.ГГГГ в единый день голосования, где пройдут выборы депутатов Дум 19-ти сельских поселений. Всего в избирательном процессе принимают участие 42 участковые комиссии, в составе которых 233 члена с правом решающего голоса, из них около 80% представители политических партий (у 23-х членов комиссий полномочия приостановлены из-за близких родственных связей с кандидатами).

В соответствии с копиями свидетельств о рождении и регистрации брака, представленного по запросу суда органом ЗАГС, имеются сведения о ФИО8 (после заключения брака ФИО2 ) <данные изъяты>, где её матерью записана ФИО4,.

При этом, ФИО2 не скрывала свою фамилию до брака, предоставив в пакете документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Супринского сельского поселения копию свидетельства о заключении брака.

Административный ответчик ФИО4, как председатель Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района, показала суду, что она не придала значения тому, что она является матерью кандидата ФИО2, на это никто из участковой избирательной комиссии, избирателей ей не жаловался, её дочь была по одномандатному округу № 4, по иному одномандатному округу, в том числе № 7 она не была зарегистрирована кандидатом. При проведении выборов ДД.ММ.ГГГГ и при подсчете бюллетеней в переносных ящиках и в стационарном ящике никаких замечаний от членной участковой избирательной комиссии и от наблюдателей не поступало, все согласились с подсчетом бюллетеней, все данные были занесены в протокол, наблюдатель от КПРФ ознакомилась с протоколом об итогах голосования, протокол был передан в ТИК итоги опубликованы в прессе.

Судом действительно выявлен тот факт, что ФИО4, как председатель Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района, является матерью ФИО2, кандидата в депутаты Думы Супринского сельского поселения Вагайского района, баллотировавшейся по одномандатному округу № 4, и по итогам голосования она не выбрана таковым, что указывает на то, что данный факт родственных отношений не повлиял на волеизъявление избирателей по одномандатному округу № 4 и они проголосовали за того кандидата, какового бы хотели видеть в Думе Супринского сельского поселения Вагайского района - <данные изъяты>. и каковая будет представлять их интересы на период действия своих полномочий, осуществляя работу в Думе.

При этом, административным истцом ФИО1 не оспаривается протокол об итогах голосования по результатам выборов депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №4, оспаривая протокол по одномандатному избирательному округу №7, где она сама была кандидатом в депутаты Думы Супринского сельского поселения Вагайского района.

Согласно представленного суду списка избирателей по избирательному участку № 536 ДД.ММ.ГГГГ образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Думы Супринского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, в списке представлено 125 избирателей.

Как показала ФИО4, всего в списке 124 избирателя, так как один избиратель <данные изъяты> (№ 103 в списке избирателей) исключен из списка, как снявшийся с регистрационного учета, что не оспаривается административным истцом ФИО1.

ФИО4 также показала, что проголосовало 86 человек из списка избирателей, 38 не голосовало, приезжали А-вы, шли на выборы с сыном и другие были избиратели, которые приезжали.

ФИО1 показала, что <данные изъяты> первоначально подали бюллетень с галочкой напротив фамилии кандидата <данные изъяты>., она об этом сказала, ей выдали другой бюллетень и проголосовала за того, за кого хотела. <данные изъяты> не хотела идти на выборы из-за кандидата <данные изъяты> голосовала за неё - ФИО1 и другие голосовали именно за неё, она должна была победить на этих выборах.

Согласно ранее указанного списка избирателей, в гнем имеется избиратель <данные изъяты> (№ 33), <данные изъяты> в списке не имеется, а за № 92 значится <данные изъяты>, не имеется в списке <данные изъяты>, с таким именем Татьяна Васильевна имеются два избирателя под фамилиями <данные изъяты> (№№91, 105, соответственно), за № 74 записана <данные изъяты>

В связи с чем, суд отказывает административному истцу в ходатайствах, в том числе, в вызове в качестве свидетелей указанных ею избирателей, так как суду не представлено доказательств невозможности предоставления их суду, кроме того, довод ФИО1, что <данные изъяты> боится, что её уволят с работы, надуман и ни чем не подтвержден, кроме того, такого избирателя в списке не имеется.

По итогам выборов и на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 7 избирательного участка № 536 (<адрес>), Участковая избирательная комиссия установила:

- число избирателей, внесенных в списки на момент окончания голосования – 124,

- число бюллетеней полученных участковыми комиссиями – 127,

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавших досрочно, в помещении участковой избирательной комиссии -1,

- число бюллетеней, выданных избирателям, в помещениях для голосования в день голосования – 70,

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещениях для голосования в день голосования - 15,

- число погашенных бюллетеней – 41,

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 15,

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 71,

-
- число действительных бюллетеней - 86,

недействительных, утраченных, неучтенных при получении бюллетеней – 0.

Зарегистрированных кандидатов внесенных в бюллетень:

- <данные изъяты> – число голосов избирателей – 47,

- ФИО1 - число голосов избирателей – 39.

Сведений о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – 0 (ноль). О чем расписались председатель участковой комиссиии ФИО4, Заместитель председателя комиссии <данные изъяты> секретарь комиссии <данные изъяты> члены комиссии <данные изъяты>., протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут.

Согласно письменных пояснений <данные изъяты> от 07.10.2020 года и наблюдателя <данные изъяты> от 07.10.2020 года, они подтверждают правильность проведения выборов депутата Думы Супринского сельского поселения Вагайского района, нарушений, замечаний во время которых не было. ФИО1 при подсчете голосов не присутствовала.

Административный истец ФИО1 подтвердила, что она не присутствовала весь день выборов на избирательном участке по одномандатному избирательному округу № 7, где она была выдвинута от КПРФ кандидатом в депутаты Думы Супринского сельского поселения, только проголосовала сама и ушла домой, считала, что её присутствие может оказать давление на избирателей.

В соответствии с опубликованными в газете «Сельский труженик» № 78 от 25.09.2020 года в общем доступе, сведениями о результатах выборов депутатов Думы Супринского сельского поселения четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 1-10, Участковая избирательная комиссия № 536, решила: Признать выборы состоявшимися и действительными, утвердить протоколы окружных избирательных комиссий Супринского сельского поселения, считать избранными на должность депутатов Думы Супринского сельского поселения четвертого созыва Вагайского муниципального района Тюменской области:

- по 4 округу – принявших участие в выборах 71 человек– 69,61% - <данные изъяты> – 39 человек, что составляет 54,93%,

- по 7 округу – принявших участие в выборах 86 человек– 69,35% - <данные изъяты>, от числа и доли голосов, поданных за победителя – 47 человек, что составляет 54,65%.

Таким образом, на основании ст.67 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.71 Закона Тюменской области от 03.06.2003 года N 139 «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области», заслушав административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО3, административного ответчика ФИО4, заключение прокурора Бизина Н.В., исследовав материалы дела, суд, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, поскольку результаты волеизъявления избирателей на выборах депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №7, выражены ДД.ММ.ГГГГ избирателями добровольно, без воздействия на них со стороны как членов избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов так и иных лиц, наличие родственных отношений ФИО4 и кандидата в депутаты Думы Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2 не повлияли на волеизъявление избирателей, они проголосовали по одномандатному округу № 7 за того кандидата, какового хотели видеть в Думе Супринского сельского поселения, из права не нарушены.

Протокол об итогах голосования составлен без нарушений, поскольку доказательств нарушения порядка подсчета голосов избирателей, жителей Супринского сельского поселения суду не представлено.

Выборы ДД.ММ.ГГГГ в Думу Супринского сельского поселения Вагайского района по одномандатному избирательному округу № 7 состоялись, депутатом избран <данные изъяты>., по итогам большинства проголосовавших за него голосов, нарушений не зафиксировано, в том числе наблюдателем от КПРФ (кандидатом от этой партии выдвинута ФИО1) ФИО6, родственные связи между председателем участковой избирательной комиссии № 536 ФИО4 и кандидатом в депутаты Думы Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2 имеются, но они не повлияли на итоги выборов по одномандатному избирательному округу № 7, при этом обжалуется ФИО1 протокол участковой избирательной комиссии № 536 по итогам выборов по одномандатному избирательному округу № 7, где она была кандидатом в депутаты, это не повлияло на волеизъявление граждан, что сама подтвердила в судебном заседании ФИО1, доказательств обратного суду не представлено.

У ФИО1 не нарушено право на получение протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № 536 выборов по одномандатному избирательному округу № 7, поскольку ей обоснованно дан ответ ФИО4 17.09.2020 года, что он передан в Территориальную избирательную комиссию Вагайского муниципального района Тюменской области, поскольку в соответствии со ст.37 Федерального закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"), Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную, окружную или избирательную комиссию муниципального образования. Что также соответствует ст.23 Закона Тюменской области от 03.06.2003 N 139 "Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 27.05.2003), где в том числе первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования … возврату в участковую комиссию не подлежит.

В ответе ФИО4 от 17.09.2020 года кандидату ФИО1 кроме ранее указанного сообщается, что ФИО6, наблюдатель от партии КПРФ получила на руки копию протокола итогов голосования по её требованию.

Доказательств того, что ФИО1 обращалась в территориальную избирательную комиссию Вагайского района, за предоставлением её копии протокола об итогах выборов, суду доказательств не представлено.

Кроме того, как ранее указано, итоги голосования опубликованы в газете «Сельский труженик» № 78 от 25.09 участковой избирательной комиссии № 536 по итогам выборов по одномандатному избирательному округу № 7,да, а также на сайте администрации Вагайского муниципального района Тюменской области, на официальном сайте Избирательной комиссии Тюменской области на странице «Выборы и референдумы».

Суду административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения прав избирателей и их волеизъявления, сами избиратели с жалобами в избирательные комиссии и в суд не обращались за восстановлением нарушенного избирательного права, оснований для удовлетворения доводов административного иска не имеется.

На основании изложенного, в соответствии со ст.239 КАС РФ, руководствуясь ст.ст.12, 14, 59, 62, 70, 174-175, 177-182, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 536 Вагайского района об отмене протокола об итогах голосования по результатам выборов депутатов в Думу Супринского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы и представления через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева.