Решение № 2-676/2018 2-676/2018 ~ М-581/2018 М-581/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-676/2018

Дело № 2-676/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленогорск Красноярского края 4 июня 2018 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи М.А. Чистяковой,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием представителя истицы ФИО1, действующего на основании ордера от 12.05.2018г. № и удостоверения №,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.06.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственной учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорск с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Клиника ЛМС» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Зеленогорск Красноярского края о признании решения от 20.04.2018г. незаконным, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет с 21.10.1992г. по 26.05.1995г. (2 года 7 месяцев 6 дней); нахождения на курсах усовершенствования с 30.10.1998г. по 03.12.1998г. (1 месяц 4 дня); работы в должности врача-педиатра педиатрического отделения (помощи на дому) ООО «Клиника ЛМС», и назначить страховую пенсию со дня обращения к ответчику. Требования мотивированы тем, что в отпуск по уходу за ребенком истица ушла до 06.10.1992г., следовательно, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет полежит включению в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж по специальности. На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы и осуществлялась оплата. ООО «Клиника ЛМС» на основании соответствующих лицензий осуществляет медицинскую деятельность, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П не должна учитываться организационно-правовая форма учреждения.

В судебном заседании истица не участвовала, представитель истицы ФИО1 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации производилось перечисление страховых взносов, поэтому, период нахождения на курсах был засчитан в общий стаж. ООО «Клиника ЛМС» хоть и осуществляет медицинскую деятельность, но данная организация не поименована в Списке, поэтому период работы в данной клинике зачету в специальный стаж не подлежит. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку даже при зачете всех указанных периодов у истицы отсутствует необходимый 30-летний стаж.

Представитель третьего лица ООО «Клиника ЛМС» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Расчет стажа за период с 01.01.1992г. до 01.11.1999г. производится в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Расчет стажа за период с 01.01.2002г. производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФР в г. Зеленогорск Красноярского края от 20.04.2018г. № 80/23379/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.10.1992г. по 26.05.1995г., период нахождения на курсах усовершенствования с 30.10.1998г. по 03.12.1998г., период работы с 24.06.2013г. по 11.01.2018г. в должности врача-педиатра педиатрического отделения (помощи на дому) ООО «Клиника ЛМС».

Разрешая требование истицы о включении в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно копии приказа по краевой больнице № 2 от 11.09.1992г. № 110лс, а также справке КГБУЗ «Красноярская краевая больница № 2» от 30.03.2018г. № 614/01, ФИО4 – палатной медсестре кардиологического отделения предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с 21.10.1992г. по 26.11.1993г. Доказательств предоставления указанного отпуска до 06.10.1992г. представителем истицы в судебное заседание не представлено.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице с 21.10.1992г., то есть, после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», то время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая требование истицы о включении в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно трудовой книжке истице и справкам КГБУЗ «<адрес> больница» от 08.02.2018г. и от 06.02.2004г., истица с 27.09.1998г. переведена на ставку врача КИЗ на основании приказа от 07.10.1998г. № и было разрешено совместительство врача-педиатра участкового детской поликлиники на 0,5 ставки с 28.09.1998г. на основании приказа от 09.10.1998г. №.

На основании приказа главного врача муниципального учреждения «Шушенская центральная районная больница» от 28.10.1998г. № ФИО3, врач-педиатр детской поликлиники, командирована в <адрес> на тематическое усовершенствование «Педиатрия с детскими инфекциями» с 30.10.1998г. по 03.12.1998г.

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы усовершенствования, за ней сохранялась должность согласно штатному расписанию, средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанным периодам на курсах усовершенствования непосредственно предшествовала и в дальнейшем продолжалась работа на должности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, период нахождения на курсах усовершенствования, а именно 1 месяц 4 дня, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку ФИО3 на указанные курсы направлялась работодателем и, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (действовавшей до 01.01.2012г.), приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (действовавшего до 15.10.2011г.), п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" от 26 июня 1995г. № 610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000г. № 213, от 23.12.2002г. № 919, от 31.03.2003г. № 175, действовавшее до 09.04.2014г.) предписывало проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы истицы с 24.06.2013г. по 11.01.2018г. в должности врача-педиатра педиатрического отделения (помощи на дому) ООО «Клиника ЛМС», суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении ввиду следующего.

Досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Из Устава ООО «Клиника ЛМС» следует, что основными целями создания Общества является осуществление хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли.

Таким образом, поскольку основной целью деятельности общества является извлечение прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ данное общество является коммерческой организацией, не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанное общество не поименовано в действовавшей в указанный период работы истицы Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005г. № 627, и в действующей в настоящее время номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013г. № 529н. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для признания общества учреждением здравоохранения. Доказательств того, что общество ранее имело другое наименование, либо иную организационно-правовую форму, представителем истицы не представлено и судом не установлено.

Поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истицы имелся стаж 21 год 8 месяцев 29 дней, с учетом включения в указанный стаж периода нахождения на курсах усовершенствования продолжительностью 1 месяц 4 дня, у ФИО3 отсутствует стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании права ФИО3 на досрочную пенсию по старости с 12.01.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования с 30.10.1998г. по 03.12.1998г. в календарном исчислении (1 месяц 4 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2018 года.

Судья М.А. Чистякова