Решение № 2-1015/2017 2-1015/2017(2-8623/2016;)~М-7790/2016 2-8623/2016 М-7790/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1015/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Швец В.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1, ФИО2 ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Региональному управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об изменении даты увольнении, возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСКН ФИО2, РУ ФСКН ФИО2 по <адрес> об изменении даты увольнении, возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал на то, что проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ в должности заместителя начальника Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> институт повышения квалификации ФСКН ФИО2» /далее ДВИПК ФСКН ФИО2/ по учебной и научной работе. В связи с упразднением ФСКН ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. его уведомили о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. С приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ему было разъяснено, что при наличии желания продолжить службу, он может быть переведен в органы внутренних дел. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был составлен рапорт об увольнении по пп. 7 п. 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган). ДД.ММ.ГГГГ в ДВИПК ФСКН ФИО2 поступил приказ ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс., согласно которому он уволен на основании пп. 7 п. 142 Положения и исключен из списков сотрудников наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что его увольнение по пп. 7 п. 142 Положения является незаконным, поскольку, на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ., письмо (отношение) соответствующего органа внутренних дел МВД ФИО2, подтверждающее его перевод, отсутствовало. При ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ, ему не была выдана трудовая книжка. Поскольку он не был трудоустроен в другой государственный орган, ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в адрес ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 об изменении основания увольнения. Приказом ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., он был признан уволенным ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 6 п.142 Положения. С указанным приказом он был ознакомлен - ДД.ММ.ГГГГ, и полагает его также незаконным, поскольку увольнение по данному основанию должно быть осуществлено не ранее ДД.ММ.ГГГГ При увольнении по данному основанию, ликвидационная комиссия ФСКН ФИО2 также, не произвела с ним расчет и не выдала трудовую книжку.

Просит признать незаконным приказ ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ликвидационную комиссию ФСКН ФИО2 произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия на дату выдачи трудовой книжки, выплатить все суммы, причитающиеся при увольнении, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части даты увольнения в день выдачи трудовой книжки, обязать ликвидационную комиссию РУ ФСКН ФИО2 по <адрес> оформить надлежащим образом и выдать трудовую книжку, взыскать материальный ущерб, причиненный задержкой выдачи трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи трудовой книжки, что на день подачи иска составляет – <данные изъяты>, а также проценты за задержку полагающихся выплат в размере <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФИО2 по <адрес>.

В процессе рассмотрения дела, истец ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что окончательный расчет с ним был произведен ДД.ММ.ГГГГ, а трудовая книжка выдана -ДД.ММ.ГГГГ Окончательно просит, признать незаконным приказ ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО2 по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на дату выдачи трудовой книжки, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части даты увольнения, считать его уволенным в день выдачи трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, оформить и выдать трудовую книжку, а также взыскать материальный ущерб, причиненный задержкой выдачи трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 г. в размере <данные изъяты>, проценты за задержку полагающихся выплат в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

ФИО2 по <адрес> ФИО6 возражает против удовлетворения иска, указав, что МВД ФИО2 и ФИО2 по <адрес> не являются надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям, поскольку истец не проходил службу в ФИО2 по <адрес>, увольнение его из органов наркоконтроля производилось ФСКН ФИО2. МВД ФИО2 является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца и за период с ДД.ММ.ГГГГ, истцу как получателю пенсии по линии МВД ФИО2 за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата пенсии на общую сумму <данные изъяты> Удовлетворение требований истца об изменении даты увольнения на ДД.ММ.ГГГГ приведет к необоснованности произведенной выплаты истцу пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по подп. 7 п. 143 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с переводом в другой государственный орган), на основании его рапорта. Истец не мог продолжать службу в органах наркоконтроля после ДД.ММ.ГГГГ, после дня увольнения, поскольку после этой даты органы наркоконтроля не выполняли функций государственного органа, фактические служебные правоотношения были прекращены в день увольнения. Порядок увольнения истца, установленный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, со стороны работодателя не был нарушен, дата увольнения истца - ДД.ММ.ГГГГ - также соответствует нормам действующего законодательства. Все это было установлено решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ не предусмотрено при изменении основания увольнения изменять и дату увольнения, следовательно, оснований для признания приказа ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс незаконным, не имеется. Требования п. 150 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается истец в обоснование заявленного требования об изменении даты увольнения на ДД.ММ.ГГГГ, т.к. двухмесячный срок предупреждения о предстоящем увольнении исчисляется в случае истца с ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае не подлежит применению. Просит в удовлетворения иска отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПУ РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН ФИО2.

Приказом ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 7 статьи 142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

В соответствии со статьей 151 Положения сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.Согласно пункту 3.4 Инструкции по организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения.

Также указанным пунктом Инструкции установлено, что увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН ФИО2, штатная численность ФСКН ФИО2. МВД ФИО2 является правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО2.

Данным Указом установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Указ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.

В соответствии с частью 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

На основании распоряжения директора ФСКН ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по переводу на службу в органы внутренних дел» в целях реализации подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам подразделений, организаций ФСКН ФИО2 необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН ФИО2 в соответствии с Приложением к данному распоряжению рапорты сотрудников органов наркоконтроля о переводе на службу в органы внутренних дел РФ, а также их рапорты об увольнении со службы в органах наркоконтроля, в связи с переводом в другой государственный орган.

Приказом директора ФСКН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено освободить сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением сотрудников которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сроками, установленными Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению по выбранным им основаниям (п.п.6, п.п.7 п.142 Положения).

Созданной в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ликвидационной комиссией РУ ФСКН по <адрес> полномочий по увольнению сотрудников после ДД.ММ.ГГГГ предоставлено не было.

Из изложенного следует, что сотрудник, изъявивший желание о переводе на службу в органы внутренних дел, при соблюдении установленных требований мог быть принят на службу в порядке перевода в течение трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходивший службу в органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ в должности заместителя начальника Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> институт повышения квалификации ФСКН ФИО2» уведомлен об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника РУФСКН ФИО2 по <адрес> ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения, исключен из списков сотрудников РУ ФСКН ФИО2 по <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 предъявленного к ФСКН ФИО2 (ликвидационная комиссия), Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> институт повышения квалификации ФСКН ФИО2» о признании незаконным приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части его увольнения, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о законности и обоснованности увольнения истца из органов наркоконтроля, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны при рассмотрении настоящего дела в силу требований ст. 61 ГПК РФ, и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В соответствии с частью 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что поскольку ФИО1 не был трудоустроен в другой государственный орган, приказом ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., на основании поданного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ему было изменено основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган на основание увольнения - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 54 суток и материальная помощь в размере оклада денежного содержания, выдана трудовая книжка.

Поскольку увольнение истца со службы в органах наркоконтроля, а также изменение основания его увольнения, произведено в порядке, установленном действующим законодательством, оснований для признания незаконным приказа ликвидационной комиссии ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части даты увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля, а также производства перерасчета выслуги лет для назначения пенсии на дату выдачи трудовой книжки, изменения даты увольнения, выдачи трудовой книжки, взыскании материального ущерба, денежной компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, из представленных суду документов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по линии МВД ФИО2 за выслугу лет, на основании его заявления, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Комитете по труду и занятости населения <адрес> в целях поиска подходящей работы. Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что истцом не была получена трудовая книжка в связи с оспариванием им законности увольнения и последующей подачей им заявления об изменении основания увольнения в ликвидационную комиссию РУ ФСКН ФИО2 по <адрес>. При этом, данных свидетельствующих о том, что РУ ФСКН ФИО2 по <адрес>, либо ФИО2 по <адрес> отказывало в выдаче истцу трудовой книжки, и что ее отсутствие явилось препятствием для его трудоустройства, истец не представил и на наличие данных доказательств не ссылался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ В.И.Швец

Копия верна, судья В.И.Швец