Решение № 2А-325/2017 2А-325/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-325/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 октября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье") и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 17,45 кв. м.;

- возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" обязанность рассмотреть вопрос о выплате субсидии в полном объеме.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыл.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчиком в оспариваемое решение были внесены сведения об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения на 17,45 кв.м., в связи с тем, что он по прежнему месту службы, в <адрес>, оставил служебную квартиру бывшей семье. При этом, в ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа «<адрес>» статус «служебная» с квартиры по адресу: <адрес>, был снят и с его бывшей женой заключен договор социального найма. Ввиду чего, им не совершались какие-либо умышленные действия с целью создания нуждаемости в жилье.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и пояснила, что оспариваемое решение является законным, поскольку ФИО1 в период прохождения военной службы был обеспечен служебной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, которую оставил бывшей семье.

Выслушав мнение административного истца и представителя ФГКУ "Северрегионжилье", исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от 28 сентября 2016 года №Д2а-230/16, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Щербунова об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ, связанных с отказом во включение в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом суд обязал ответчика включить ФИО1 с составом семьи 4 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Вышеуказанным судебным решением были установлены следующие обстоятельства:

- ФИО1, ранее проходивший военную службу в войсковой части № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава в войсковой части № <адрес> (выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в качестве членов семьи ФИО1 указаны супруга Б.., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы при войсковой части №;

- ФИО1 на состав семьи три человека была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>, которая передана ему на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом к новому месту военной службы в <адрес>, ФИО1 снялся с регистрации в указанной квартире и выехал из нее, в квартире остались проживать его супруга Щ. и двое детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторг брак со Щ.., заключив новый в октябре того же года с гражданкой Б.., в ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Я. (свидетельства о расторжении, заключении брака и о рождении);

- Щ. было отказано в признании ее нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, полученной бывшим мужем (решение Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу);

- в ДД.ММ.ГГГГ 3-х комнатная квартира, общей площадью 68,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> исключена из числа специализированного жилищного фонда, а с Щ.. с администрацией городского округа «<адрес>» заключен договор социального найма (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно справке о сдаче жилого помещения начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 оставил бывшей семье служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в учетные данные ФИО1, при этом решено уменьшить площадь предоставляемого жилого помещения на 17,45 кв.м., в связи с тем, что истец оставил бывшим членам семьи ранее полученное от государства жилье.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма определены в ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Так же, согласно п.3 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утверждённой Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее по тексту - Инструкции), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при реализации военнослужащими права на жилье как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь – пункт 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья – пункты 5 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

При принятии решения от 28 сентября 2016 года №Д2а-230/16, суд, ссылаясь на положения ч.2 и 3 ст.101 и ч.1 ст.103 Жилищного Кодекса РФ, указал, что в связи с расторжением брака и убытием к новому месту службы ФИО1 выехал из служебной квартиры, что в свою очередь указывает на расторжение договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового. Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения) переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, по правилам, предусмотренным ч. ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. ч. 3 - 4 ст. 67 ЖК РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия ФИО1 указанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, материалы дела не содержат. Таким образом, требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма заявителем выполнены.

В судебном заседании установлено, что статус жилого помещения по адресу: <адрес> даты вынесения решения гарнизонным военным судом от 28 сентября 2016 года по административному исковому заявлению ФИО1 до момента вынесения ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ не менялся.

Ссылка начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России на постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с бывшей супругой административного истца - Щ. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в данном конкретном случае значения для правильного разрешения дела по существу не имеет, поскольку действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Более того, из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Из представленных в судебном заседании доказательств видно, что государство в добровольном порядке дало согласие на исключение жилого помещения по адресу: <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда, что не может служить основанием для уменьшения площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения, – удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные ФИО1, а именно об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 17,45 кв. м.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский