Решение № 3А-429/2018 3А-429/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 3А-429/2018

Дело № 3а-429/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Брянск

Брянский областной суд в составе:судьи областного суда Зубковой Т.И.,при секретаре Шепеленко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м и складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2985059,12 рублей и складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 4323425,40 рублей завышена.

Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года: нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1070000 рублей, складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1712000 рублей на основании определенной рыночной стоимости указанных объектов в отчете об оценке от 12 октября 2018 года № 240н-18, выполненном Агентством оценки «Сто дорог».

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в полном объеме.

Представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица администрации Севского района Брянской области в судебное заседание не явились. При этом от главы администрации Севского района Брянской области ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м и складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>

Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года № 333 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» и государственного контракта от 13 июля 2015 года № 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО «КурсИнвест».

Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Нежилое одноэтажное здание (магазин) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м расположенное по адресу: <адрес> было включено в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, но при этом была допущена техническая ошибка в указании его площади. Вместо 131,8 кв. м в перечне указана площадь, 62 кв. м (л.д. 163).

После исправления ошибки актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области от 22 июля 2017 года № 32/901/16-12667 кадастровая стоимость данного объекта определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2985059,12 рублей. Сведения о кадастровой стоимости указанного объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 июля 2016 года (л.д. 10).

Нежилое складское помещение с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке включено не было, так как значилось, как помещение и не было привязано к определенному зданию.

На дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке – 01 января 2015 года сведения об объектах недвижимости имелись в государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> утверждена актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области от 28 февраля 2014 года № 32/101/14-5731 в размере 4323425,40 рублей по состоянию на 03 марта 2014 года.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости юридическими лицами и гражданами предусмотрена в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абз. 1 ст. 24.13 и абз. 1 ст. 24.17 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости нежилого здания и складского помещения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 и 17 декабря 2013 года.

Поскольку на дату проведения массовой оценки сведения об указанных объектах недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости, и с момента внесения номера в государственный кадастр недвижимости никаких изменений количественных, либо качественных характеристик не произошло, то, датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является 01 января 2015 года.

В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.

Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости (нежилого здания и складского помещения) их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, являющегося их собственником, как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.

Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости. Законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В подтверждение доводов ФИО1 к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №н-18, выполненный Агентством оценки «Сто дорог».

Указанным отчетом определена рыночная стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером 32:22:0390507:22, общей площадью 131,8 кв. м расположенного по адресу: <адрес> размере 1070000 рублей, складского помещения с кадастровым номером 32:22:0390507:87, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> размере 1712000 рублей.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объекта оценки.

При этом административные ответчики признали указанный отчет допустимым доказательством.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком Агентством оценки «Сто дорог», обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять указанный отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года: нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м расположенного по адресу: <адрес> в размере 1070000 рублей, складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1712000 рублей и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у административного истца в собственности, в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Правила ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец в суд обратилась 22 октября 2018 года, поэтому датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости следует считать 22 октября 2018 года.

Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов, утвержденных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 22 октября 2018 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого одноэтажного здания (магазина) с кадастровым номером №, общей площадью 131,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере в размере его рыночной стоимости 1070000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость складского помещения с кадастровым номером №, общей площадью 258,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1712000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 22 октября 2018 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости является с 01 января 2018 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 ноября 2018 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова