Постановление № 5-181/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-181/2019

Дело № 5-181/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Конаково 24 сентября 2019 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУ «Администрация Городенского сельского поселения», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

МУ «Администрация Городенского сельского поселения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении 69 КН № 000777 от 15 августа 2019 года административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

31 июля 2019 года в рамках дорожного надзора в период времени 11 часов 20 минут по 12 часов 00 минут на участке дороги ул. Советская с. Городня Конаковского района от д. 57 «А» ул. Первомайская до <...> в районе подъезда к СОШ с. Городня Конаковского района Тверской области был выявлен факт несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплутационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, и иных

повреждений, устранение которых осуществляется в сроки приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых, осуществляется в сроки приведенные в таблице 5.4.

У дома № 19 ул. Советская СОШ с. Городня Конаковского района Тверской области имеются повреждение покрытия проезжей части автодороги в виде выбоины размерами:

- 1,2м*1,1м*0,12м площадью равной (0.158м); 1,4м*2,2м*0,1м площадью равной (0.308м); 1,6м*0,7м*0,08м площадью равной (0.089м); 1,0м*0,9м*0,07м площадью равной (0.063м); 1,2м*1,0м*0,04м площадью равной (0.048м); 1,3м*2,9м*0,14м площадью равной (0.527м); 1,9м*2,3м*0,1м площадью равной (0.437м); 1,0м* 1,5м*0,09м площадью равной (0.135м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Также у дома № 19 ул. Советская СОШ с. Городня Конаковского района Тверской области имеются дефекты обочины при движении от дома № 57 «А» ул. Первомайская с. Городня правая сторона в виде просадки размерами:

- 0,7м*1,0м*0,1м площадью равной (0.07м); 0,7м*1,2м*0,1м площадью равной (0.084м); 0,8м*2,1м*0,12м площадью равной (0.201м), чем нарушены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

Замеры производились рейкой дорожной универсальной КП-231, свидетельство о поверке №2945г-18/32 действительно до 24 сентября 2019 года; рулеткой измерительной металлической BMI two COMP 5м, свидетельство о поверке 888г-19/32 действительно до 17 марта 2020 года.

В рамках проведения административного расследования сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району были истребованы сведения от МУ «Администрация Городенского сельского поселения»: кто осуществляет содержание автодороги ул. Советская с. Городня Конаковского района Тверской области (договор и т.д); перечень дорог с. Городня Конаковского района состоящих на балансе у «Администрации Городенского сельского поселения»; реквизиты «Администрации Городенского сельского поселения»; какие меры принимаются «Администраций Городенского сельского поселения» по устранению недостатков улично-дорожной сети на ул. Советская с. Городня Конаковского района Тверской области; поект организации дорожного движения с. Городня Конаковского района.

На адрес электронной почты от МУ «Администрация Городенского сельского поселения» получены следующие сведения:

- проект организации дорожного движения, кадастровый паспорт, а также письмо, о том, что с 12 августа 2019 года на территории с. Городня начинается реализация проекта «Реконструкция системы теплоснабжения», которая включает в себя землеустроительные работы вдоль дороги на ул. Советская, других сведений не поступило.

Таким образом муниципальное учреждение «Администрация Городенского сельского поселения», не приняло соответствующих мер по недопущению образования дефектов покрытия в виде отдельных выбоин проезжей части с размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017, что на прямую связано с обеспечением безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества граждан, а именно не выполнил требования:

- п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, «Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений,железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

- п. 4.1 ГОСТ 50597-2017, «Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства».

- п. 4.2 ГОСТ 50597-2017, «В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, интернета, информационных щитов и т.п.».

- п. 4.4 ГОСТ 50597-2017, «До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в течение двух часов с момента обнаружения».

- п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений».

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 — размеры дефектов покрытия в виде просадки длиной 15см и более, глубиной 5см и более, площадью, м?, равной и более для всех категорий дорог и групп улиц размер 0.06.

- п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения».

- статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

- статей 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения;

- пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров - Правительства Ф от 23 октября 1993г. №1090» (далее ОП). Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Данное бездействие юридического лица носит общественно опасный характер.

Изложенное выше свидетельствует о том, что МУ «Администрация Городенского сельского поселения» было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно было допущено образование выбоин на проезжей части, а также дефектов обочины с размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017, т.е. указанное юридическое лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что указанное в протоколе об административном правонарушении имело место на момент проверки, ремонт дорожного покрытия не был произведен своевременно из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.12 сентября 2019г. все выявленные нарушения были устранены.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 ранее в судебном заседании пояснил, что проверка состояния дорожного покрытия в рай оне СОШ с. Городня Конаковского района проведена в рамках дорожного надзора в период подготовки школ к новому учебному году, выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении ГОСТов Р 50597-2017 и 50597-2017 и существовании угрозы безопасности дорожного движения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, одним из которых является ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, которые должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 21 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность Дорожного движения - мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из п. 6 ст. 3 указанного Закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МУ «Администрация Городенского сельского поселения» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 69 КН № 000777 от 15 августа 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.1-6);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31 июля 2019 года (л.д.9);

- копией фототаблицы по факту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.10-37);

- определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 31 июля 2019 года (л.д.40);

- копией кадастрового паспорта (л.д.41-42);

- копией проекта организации дорожного движения на улицах и дорогах Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (л.д.43-45);

- выпиской из ЕГРЮЛ муниципального учреждения «Администрация Городенского сельского поселения» (л.д.49-57);

- сведениями о привлечении к административной ответственности МУ «Администрация Городенского сельского поселения» (л.д.60).

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии МУ «Администрация Городенского сельского поселения» состава административного правонарушения.

Определением госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 от 31 июля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведено административное расследование.

Из материалов дела следует, что инспектором ГИБДД была проведена проверка дорожного покрытия в месте совершения правонарушения, потребовавшая значительных временных затрат, получены сведения о том, что МУ «Администрация Городенского сельского поселения» не заключала муниципальных контрактов (договоров) на обслуживание вышеуказанных дорог. Суд считает, что проведение указанных реальных процессуальных действий инспектора ГИБДД образует административное расследование по настоящему делу.

Таким образом, судом установлено, что 31 июля 2019 года в рамках дорожного надзора было проведено обследование дорожного полотна на участке дороги ул. Советская с. Городня Конаковского района от д. 57 «А» ул. Первомайская до <...> в районе подъезда к СОШ с. Городня Конаковского района Тверской области на предмет соответствия требованиям действующих нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, проходящая на участке дороги ул. Советская с. Городня Конаковского района от д. 57 «А» ул. Первомайская до <...> в районе подъезда к СОШ с. Городня Конаковского района Тверской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на этом участке дороги имеются просадки и выбоины, что является недопустимым в соответствии с указанным ГОСТом.

Согласно ст. 8 п. 5 Устава МО Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, Устава МО Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области обязано обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечения безопасности дорожного движения, и в силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения.

Довод стороны защиты о том, что в бюджете МО Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области отсутствовали денежные средства на содержание и ремонт вышеназванных дорог, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает МУ администрация Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области от обязанности обеспечивать надлежащее содержание подведомственных ему территорий и принимать своевременные меры к устранению обнаруженных недостатков.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУ администрация Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения обществом требований безопасности дорожного движения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется,

Устранение выявленных нарушений на момент составление протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент проверки 31 июля 2019г. нарушение имело место.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Устранение нарушения после его выявления суд расценивает как смягчающее обстоятельство, в силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено МУ «Администрация Городенского сельского поселения» в пределах санкции статьи, предусмотренный за данный вид правонарушения, что будет соответствовать целям наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МУ администрация Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В случае невозможности уплаты административного штрафа МУ «Администрация Городенского сельского поселения», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать МУ «Администрация Городенского сельского поселения», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства (р/с № <***>, БИК 042809001, получатель средств - УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН/КПП <***>/694901001, ОКТМО 28630101, УИН 18810469190220002963, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-181/2019, протокол об административном правонарушении 69КН000777 от 15 августа 2019 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить МУ «Администрация Городенского сельского поселения», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Колесникова