Решение № 2-255/2021 2-255/2021~М-12/2021 М-12/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-255/2021

66RS0015-01-2021-000017-11
Решение составлено: 04.03.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-255/2021 по исковому заявлению Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа «О возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой».

Установил:

Истец Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа «О возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой», указав, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского (далее – Учреждение) выявлено нарушение в указанной сфере.

Согласно сведениям Управления социальной политики по городу Асбесту на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению.

Установлено, что при входе в Учреждение информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена. Таким образом, на указанном объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для инвалидов по зрению здание Учреждения не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования.

По мнению истца, это влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В том числе, отсутствие указанной схемы препятствует лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в муниципальные органы.

В данном случае, прокурор обращается в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа обязанность по оборудованию входа в здание образовательной организации информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об образовательной организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 4-5)

Помощник прокурора г. Асбеста – Яготин А.К. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв по исковому заявлению, указав, что исковые требования являются обоснованными, просят при рассмотрении дела учесть, что заявленные исковые требования приняты к исполнению в добровольном порядке, в настоящее время Управлением образования Асбестовского городского округа подготовлены изменения в муниципальную программу «Развитие системы образования в Асбестовском городском округе до 2024 года» (в ред. от *Дата* *Номер*-ПА), с учетом изменений вышеуказанной программы предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели. Представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 13-15, 16).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 8.1.6 Свода правил, при входе в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Асбеста проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского (далее – Учреждение) выявлено нарушение в указанной сфере.

Согласно сведениям Управления социальной политики по городу Асбесту на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению.

Установлено, что при входе в Учреждение информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена.

Как следует из ответа МАОУ «СОШ №30» АГО от *Дата*, мнемосхема на входе в образовательное учреждение отсутствует. Причины заключаются в следующем: 1) в образовательном учреждении не обучаются обучающиеся, имеющие проблемы со зрением; 2) по данным социального паспорта, в образовательном учреждении нет родителей (з/п) с проблемами зрения; 3) надзорные органы не выдавали предписание на размещение мнемосхемы на входе в образовательное учреждение; 4) финансирование образовательного учреждения по программе «Доступная среда» за последние 3 года не осуществлялось (л.д. 7).

Таким образом, на указанном объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Также судом установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, надлежит удовлетворить, а именно:

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа обязанность по оборудованию входа в здание образовательного учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об образовательной организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

об образовательной организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с установкой оборудования входа в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), а также необходимость проведения мероприятий, предшествующих заключению соответствующих договоров и отсутствие закупки в бюджетной смете на 2021 финансовый год, суд полагает, что срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения ответчиком решения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

1. Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа обязанность по оборудованию входа в здание образовательного учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об образовательной организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ___________________________ И.В. Архипов