Решение № 2-4195/2021 2-4195/2021~М-3329/2021 М-3329/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-4195/2021

№

63RS0038-01-2021-005254-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Буслаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4195/2021 по иску М.Т.Н к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности, установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в исковом заявлении просила:

признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>/уг. <адрес><адрес>;

установить местоположение земельного участка, площадью 616 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 616 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно каталогу координат поворотных точек, указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненному ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 72,7 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0248016:687, и земельного участка, площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 63:01:0248017:600, расположенные по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №. Дарителем по указанному договору дарения выступала В.М.К – мать истца. Изначально жилой дом по договору от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве общей долевой собственности в следующих долях: 1/3 доля - Н.В.М с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м; 1/5 доля - Л.С.В с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м; 7/15 долей - Д.М.Ф. с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м. <адрес> земельного участка составила 2 857,2 кв.м. В связи со сносом части дома, принадлежавшей Н.В.М и соответствовавшей 1/3 доле, по договору распределения долей от ДД.ММ.ГГГГ за Л.С.В и Д.М.Ф. определено по 1/2 доле. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В.М.К (мать истца) купила у Д.М.Ф. 1/2 долю жилого дома, расположенного на земельном участке мерою 2 857,2 кв.м. Решением Кировского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ В.М.К было разрешено строительство жилого дома. Срок строительства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем право собственности В.М.К на жилой дом было признано в судебном порядке на основании решения Кировского районного суда г Самары от ДД.ММ.ГГГГ В период с 1994 г. по 1995 г. при оформлении в собственность В.М.К фактически занимаемого земельного участка, общая площадь участка, согласно топографическому плану и акту от ДД.ММ.ГГГГ привязки границ участка в натуре и определении площади земельного участка, предоставляемого в собственность, составила 1 637,46 кв.м. Постановлением Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении гражданам в собственность фактически занимаемых земельных участков» В.М.К предоставлен земельный участок площадью 1 637,46 кв.м следующим образом: 500 кв.м в собственность под индивидуальное жилищное строительство; 1 137,46 кв.м в аренду с правом выкупа в собственность под индивидуальное жилищное строительство по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Из арендуемой площади 1 137,46 кв.м земельный участок площадью 511,29 кв.м продан Самарским городским фондом имущества покупателю В.М.К Договор аренды земельного участка площадью 1 137,46 кв.м был аннулирован. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был перезаключен на оставшуюся площадь в размере 626,17 кв.м, также с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство с правом выкупа. До 2011 г. В.М.К, а с 2011 г. по 2015 г. истец М.Т.Н неоднократно обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 626,17 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство. В 2008 г. по заявлению В.М.К земельный участок площадью 626,17 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0248017:602. По причине нахождения земельного участка площадью 626,17 кв.м. в красных линиях, в период с 2013 г. по 2017 г. площадь земельного участка дважды уточнялась на основании распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара. <адрес> была уменьшена до 580,87 кв.м, позже – до 578 кв.м. В настоящее время площадь испрашиваемого земельного участка, с учетом красных линий, составляет 616 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что красные линии по указанному адресу земельного участка были установлены органом местного самоуправления произвольно, без правовых оснований. Сведения о проектах планировки территории, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, – отсутствуют, что подтверждается выпиской из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ Последнее обращение истца к Главе городского округа Самара о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без торгов, возвращено Департаментом градостроительства г.о. Самара без рассмотрения по причине отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, предоставляющего право на приобретение земельного участка, о чем Департамент сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, на что ссылается Департамент градостроительства г.о. Самара, является результатом действий органа местного самоуправления, который в одностороннем порядке разделил земельный участок на две части, согласно постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Органом местного самоуправления были нарушены, действовавшие в тот период, требования законодательства. Согласно графическим материалам и схеме расположения земельного участка, выполненным в период с 1992 г. по 2021 г., границы земельного участка не менялись с 1979 г., конфигурация земельного участка, существующая на местности в настоящее время, совпадает с планом границ земельного участка от 1979 г., за исключением участка площадью 511,29 кв.м, который был продан Самарским городским фондом имущества покупателю В.М.К в 1995 г. Испрашиваемый земельный участок, площадью 616 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248017:600, площадью 500 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, с момента отвода до настоящего времени фактически является единым земельным участком, площадью 1 116 кв.м, существующим в границах, установленных в 1979 г., с расположенными на нем жилым домом, служебными постройками и сооружениями. Согласно экспертному заключению филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1 117 кв.м полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами № и № (испрашиваемый земельный участок). Площадь испрашиваемого земельного участка, составлявшая 617 кв.м, из-за нахождения в красных линиях уменьшена на 1 кв.м и составила 616 кв.м. Пересечение с иными земельными участками не установлено. Первоначальное право пользования земельным участком по договору от 1979 г. переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим в законном порядке право на домовладение, расположенное на данном земельном участке, согласно положениям и требованиям законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений, то есть начиная с 1979 г.

Представитель истца М.Т.Н (по доверенности) А.Г.О. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что старый дом полностью снесен. В данный момент на месте снесенного дома находится нежилое помещение. С 1996 г. по 2011 г. истец обращалась к ответчику с заявлением о бесплатном получении земельного участка, площадью 626,17 кв.м. Ответчик отказал истцу в бесплатном предоставлении земельного участка, так как получил земельный участок ранее, и рекомендовал сменить вид использования земельного участка на огороднический. До 2011 г. истец подарила дочери жилой дом литера Б и земельный участок, доставшийся бесплатно. Срок действия договора аренды земельного участка, площадью 626,17 кв.м, не продлевался. Испрашиваемым земельным участком, площадью 616 кв.м, истец пользовался, но документально участок оформлен не был.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец М.Т.Н на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 72,7 кв.м, с кадастровым номером №, и земельного участка, площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №.

Дарителем по указанному договору дарения выступала В.М.К – мать истца.

Согласно материалам инвентарного дела, изначально жилой дом по договору от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве общей долевой собственности в следующих долях: 1/3 доля принадлежала Н.В.М с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м; 1/5 доля принадлежала Л.С.В с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м; 7/15 долей принадлежали Д.М.Ф. с правом пользования земельным участком, площадью 952,4 кв.м. Общая площадь земельного участка составила 2 857,2 кв.м.

В дальнейшем, в связи со сносом части дома, принадлежавшей Н.В.М и соответствовавшей 1/3 доли, по договору распределения долей от ДД.ММ.ГГГГ за Л.С.В и Д.М.Ф. определено по 1/2 доле.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В.М.К (мать истца) купила у Д.М.Ф. 1/2 долю жилого дома, расположенного на земельном участке мерою 2 857,2 кв.м.

Решением Кировского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ В.М.К было разрешено строительство жилого дома. Срок строительства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем право собственности В.М.К на жилой дом было признано в судебном порядке на основании решения Кировского районного суда г Самары от ДД.ММ.ГГГГ

В период с 1994 г. по 1995 г. при оформлении в собственность В.М.К фактически занимаемого земельного участка, общая площадь участка, согласно топографическому плану и акту от ДД.ММ.ГГГГ привязки границ участка в натуре и определении площади земельного участка, предоставляемого в собственность, составила 1 637,46 кв.м.

На основании указанного графического материала постановлением Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении гражданам в собственность фактически занимаемых земельных участков» В.М.К предоставлен земельный участок площадью 1 637,46 кв.м следующим образом: 500 кв.м в собственность под индивидуальное жилищное строительство; 1 137,46 кв.м в аренду с правом выкупа в собственность под индивидуальное жилищное строительство по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

В 1995 г. из арендуемой площади 1 137,46 кв.м земельный участок площадью 511,29 кв.м продан Самарским городским фондом имущества покупателю В.М.К Договор аренды земельного участка площадью 1 137,46 кв.м был аннулирован.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был перезаключен на оставшуюся площадь в размере 626,17 кв.м, также с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство с правом выкупа.

До 2011 г. В.М.К, а с 2011 г. по 2015 г. истец М.Т.Н неоднократно обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 626,17 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

В 2008 г. по заявлению В.М.К земельный участок площадью 626,17 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0248017:602.

По причине нахождения земельного участка площадью 626,17 кв.м. в красных линиях, в период с 2013 г. по 2017 г. площадь земельного участка дважды уточнялась на основании распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара. <адрес> была уменьшена до 580,87 кв.м, позже – до 578 кв.м.

В настоящее время площадь испрашиваемого земельного участка, с учетом красных линий, составляет 616 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ, красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Сведения о проектах планировки территории, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, – отсутствуют, что подтверждается выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 9 июня 2021 г.

Верховный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ17-7 разъясняет, что согласно подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ, красные линии отображаются на чертежах основной части проекта планировки территорий и на чертежах проекта межевания территорий.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что правовое регулирование, устанавливающее процедуру согласования красных линий, не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

Отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, на что ссылается Департамент градостроительства г.о. Самара, является результатом действий органа местного самоуправления, который в одностороннем порядке разделил земельный участок на две части, согласно постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Органом местного самоуправления были нарушены действовавшие в тот период, требования законодательства.

Так, согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ), граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратил силу на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Кроме указанных правовых актов, Конституционный Суд РФ сформулировал следующую правовую позицию в пункте 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона <адрес> «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки ФИО2», – согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (часть 3). Вопреки этому обеспечиваемое конституционной защитой право гражданина на владение и пользование своим имуществом в виде земельного участка, закрепленного за ним и подлежащего передаче ему на основе федерального регулирования в полном объеме в пожизненное наследуемое владение или в собственность, фактически умалено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно графическим материалам и схеме расположения земельного участка, выполненным в период с 1992 г. по 2021 г. границы земельного участка не менялись с 1979 г., конфигурация земельного участка, существующая на местности в настоящее время, совпадает с планом границ земельного участка от 1979 г., за исключением участка площадью 511,29 кв.м, который был продан Самарским городским фондом имущества покупателю В.М.К в 1995 г.

Испрашиваемый земельный участок, площадью 616 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248017:600, площадью 500 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, с момента отвода до настоящего времени фактически является единым земельным участком, площадью 1 116 кв.м, существующим в границах, установленных в 1979 г., с расположенными на нем жилым домом, служебными постройками и сооружениями.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера Г.Н.Б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, граница по точкам 6-7-8 на схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является условной, на месте забором не закреплена, смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет с уточненными координатами, в том числе площадь территории общего пользования – <адрес>.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1 117 кв.м полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами № и № (испрашиваемый земельный участок). Площадь испрашиваемого земельного участка, составлявшая 617 кв.м, из-за нахождения в красных линиях уменьшена на 1 кв.м и составила 616 кв.м. Пересечение с иными земельными участками не установлено.

Учитывая изложенное, следует вывод о том, что первоначальное право пользования земельным участком по договору от 1979 г. переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим в законном порядке право на домовладение, расположенное на данном земельном участке, согласно положениям и требованиям законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений, то есть начиная с 1979 г., а именно: ст. 87 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 37 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая правомерность пользования истцом испрашиваемым земельным участком, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования М.Т.Н к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности, установлении местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

Признать за М.Т.Н право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>/уг. <адрес>, <адрес>.

Установить местоположение земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 616 кв.м, по адресу: <адрес>/уг. <адрес>, <адрес>, согласно каталогу координат поворотных точек, указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2021 г.

Председательствующий Н.П. Мучкаева