Постановление № 5-56/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-56/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бодайбо 25 декабря 2017 г.

Судья Бодайбинского городского суда Ермаков Э.С.,

с участием: лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материал №5-56/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца республики Кыргызстан, узбека, гражданина республики Кыргызстан, временно пребывающего на территории Бодайбинского района Иркутской области по адресу: **, не работающего,

у с т а н о в и л:

Гражданин республики Кыргызстан ФИО1 нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

10 июня 2017 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет по месту временного пребывания (проживания) с 16 июня 2017 года по 07 сентября 2017 года по адресу: ** истечении срока регистрации по месту пребывания – 08 сентября 2017 года, при отсутствии оснований для продления срока пребывания – заключенного трудового договора или договора гражданско-правового характера, ФИО1 самостоятельно территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил пункт 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., пункт 1 ст. 20 Федерального закона 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2011 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что действительно въехал на территорию РФ 10 июня 2017 года, с целью трудоустройства, состоял на миграционном учете по месту временного пребывания с 16 июня 2017 года по 07 сентября 2017 года по адресу: **. По окончании срока временного пребывания с территории РФ не выехал ввиду отсутствия денежных средств, срок миграционного учета не продлил, трудовой договор или договор гражданско-правового характера ни с кем из работодателей не заключил. Дополнительно ФИО1 пояснил, что в республике Кыргызстан проживает его семья. В настоящее время готов выехать из России, приобрел проездные документы.

Помимо признаний ФИО1, его виновность в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года УМВ *, следует, что ФИО1, являясь гражданином республики Кыргызстан, прибыл в Российскую Федерацию 10 июня 2017 года с целью трудоустройства, состоял на миграционном учете по месту пребывания до 08 сентября 2017 года, однако по истечении срока регистрации по месту пребывания территорию Российской Федерации не покинул, миграционный учет по месту пребывания в соответствии с законодательством вновь не продлил.

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом и его процессуальная правильность лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Право ФИО1 пользоваться родным языком в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол, соблюдены. ФИО1 сообщил, что в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 отсутствие нуждаемости в услугах переводчика подтвердил, пояснив, что обучался в школе, где изучал русский язык, свыше 14-ти лет работает на территории Российской Федерации.

Соответственно данный протокол признается судом допустимым доказательством по делу.

Допрошенный в качестве свидетеля – начальник Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» Т. подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства административного правонарушения и дополнительно пояснила, что ФИО1 был выявлен сотрудниками ОВМ МО МВД России «Бодайбинский» 23 декабря 2017 года в районе магазина «Диалог» по ул. Мира, 55 в г. Бодайбо в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания. При проверке он пояснил, что не выехал из Российской Федерации, так как планировал трудоустроиться. В период незаконного пребывания на территории Бодайбинского района ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционных правил не привлекался.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

копией паспорта серии *, выданного 25 октября 2011 года гражданину Республики Кыргызстан ФИО1;

миграционной картой *, в которой отражена дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации – 10 июня 2017 года, срок пребывания - до 07 сентября 2017 года;

талоном-уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания по адресу: **. Принимающая сторона К.. Поставлен ФИО1 на учет по месту пребывания на срок с 16 июня 2017 года до 07 сентября 2017 года;

по данным досье на ФИО1, представленного АС ЦБДУИГ Федеральной миграционной службы, гражданин республики Кыргызстан въехал на территорию Российской Федерации 10 июня 2017 года с целью работы. Дата постановки на миграционный учет -16 июня 2017 года, срок регистрации - 07 сентября 2017 года. Принимающая сторона – ИП В. по адресу: **А;

письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он пересек границу с территорией Российской Федерации 10 июня 2017 года с целью трудоустройства. По приезду в г. Бодайбо на миграционный учет встал по адресу: **А, с 16 июня 2017 года по 07 сентября 2017 года. Срок регистрации истек, но территорию Российской Федерации не покинул.

Данных о наличии у ФИО1 предусмотренных законом оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 07 сентября 2017 года, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он не смог выехать в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств, не могут быть приняты судом во внимание.

Из необходимости соблюдения требований части 2 ст. 5, части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что, прибывая на территорию России, иностранный гражданин должен обладать не только средствами, достаточными для такого въезда, но и иметь необходимые средства для выезда из Российской Федерации.

В Российскую Федерацию ФИО1 прибыл с целью трудоустройства, а, следовательно, должен был предпринять исчерпывающие меры по продлению срока своего пребывания в Российской Федерации, а при невозможности выполнить это требование – выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В этих условиях, отсутствие денежных средств для выезда за пределы Российской Федерации не может быть признано обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достаточными для вывода суда о том, что ФИО1 нарушены требования части 2 ст. 5, части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном.

В течение года, ФИО1 к административной ответственности за правонарушения, посягающие на правоотношения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан, не привлекался.

Отягчающих обстоятельств в силу пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд принимает во внимание отсутствие у ФИО1 в Российской Федерации правовой, семейной и иной устойчивой социальной связи.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что на территории Российской Федерации он не имеет постоянного жилья, семьи, детей, близких родственников, являющихся гражданами данного государства либо обладающих видом на жительство, что давало бы основание для применения при назначении наказания ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), защищающее право на уважение личной и семейной жизни.

Совокупность приведенных выше обстоятельств свидетельствует, что дальнейшее его пребывание на территории России на законном основании невозможно и отсутствуют данные, свидетельствующие о возможности его самостоятельного выезда.

Принимая во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При избрании формы административного выдворения, суд принимает во внимание, что ФИО1 в период нахождения на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекался, являлся по вызову должностных лиц органов внутренних дел, суда. В настоящее время приобрел билет для самостоятельного контролируемого выезда за пределы России на 28 декабря 2017 года.

Совокупность данных условий является достаточной для вывода суда о том, что назначенное ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца республики Кыргызстан, гражданина республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (Двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам: УИН 18811389990064399242, получатель – УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>); ИНН - <***>; КПП – 380801001; код ОКТМО 25602101; расчетный счет – <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области; БИК 042520001; КБК 188 1164 0000 01 6020 140), назначение платежа «средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение ИГ или ЛБГ правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ».

Назначенное ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, привлеченного к административной ответственности, из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: Э.С. Ермаков