Решение № 2-5468/2017 2-5468/2017~М-5365/2017 М-5365/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-5468/2017

Дело № 2-5468/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием прокурора Оборотова К.А.,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Производственное Объединение «Бином» (далее АО «ПО «Бином») об устранении нарушений требований эксплуатации защитных сооружений,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «ПО «Бином», в котором просит устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <адрес>, б/н г, путем выполнения следующих мероприятий:

указать порядковый номер на защитных воротах и дверях убежища, предусмотренный п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

окрасить в цвета, соответствующие нормативным требованиям, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы электропроводки и канализационные трубы), предусмотренные п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений

гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

установить новый ФЯР (фильтр ячеистый), предусмотренный п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

проверить герметичность ЗС ГО, предусмотренную п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

восстановить гидроизоляцию ЗС ГО, предусмотренную п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать бездействие АО «ПО «Бином» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, б/н незаконным.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Проверкой установлено, что указанное защитное сооружение передано АО «ПО «Бином» на основании договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области гражданской обороны: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Однако, на момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, 4-я Дачная, б/н, на территории АО «ПО «Бином»:

в нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на защитных воротах и дверях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы электропроводки и канализационные трубы) не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям, резиновые детали уплотнения дверей закрашены краской;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЯР (фильтр ячеистый) проржавел и требует замены;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, герметичность ЗС ГО не проверялась;

в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушена гидроизоляция ЗС ГО.

Выявленные нарушения при содержании защитного сооружения свидетельствуют о необеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении АО «ПО «Бином» возложенных на него договором от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

Ранее в адрес АО «ПО «Бином» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны. Однако, в настоящее время требования прокуратуры района остаются неисполненными. Все вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям отдельных должностных лиц, а также ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.

В ходе рассмотрения дела прокурор Оборотов К.А. уточнил заявленные требования, в которых дополнительно просил устранить АО «ПО «Бином» нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <адрес>, б/н г, указанные в просительной части искового заявления, в течении 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. В остальном, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснил, что АО «ПО «Бином» является предприятием, относящимся к федеральной собственности и выполняющим государственные оборонные заказы (ГОЗ). Отсутствие у предприятия денежных средств, за исключением средств, получаемых в рамках исполнения ГОЗ, и строгий контроль в отношении расходования бюджетных денежных средств, получаемых в рамках исполнения ГОЗ, препятствуют нецелевому использованию этих денежных средств на иные цели, помимо исполнения ГОЗ. АО «ПО «Бином» не имеет права и возможности направлять полученные в рамках исполнения ГОЗ денежные средства на восстановление и реконструкцию переданных ему, в состоянии, непригодном для использования по назначению, защитных сооружений. Ранее, в ноябре 2016 г., прокуратурой Ленинского района г. Саратова проводилась проверка соблюдения требований действующего законодательства в отношении распоряжения и использования защитного сооружения гражданской обороны, переданного АО «ПО «Бином» в 2006 г. по вышеуказанному адресу. В рамках проверки, в ноябре 2016 г. АО «ПО «Бином» представляло в прокуратуру Ленинского района г. Саратова пакет документов, свидетельствующих о непригодности защитных сооружений по назначению, в момент их передачи в 2006 г. и о нецелесообразности восстановления данного защитного сооружения в связи с превышением затрат на восстановление над стоимостью строительства нового защитного сооружения, а также пояснения, содержащие обоснованные и подтверждённые нормами действующего законодательства и техническим заключением ООО «Сартехэксперт» доводы, исключающие возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению и реконструкции находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда в связи с отсутствием норм законодательства и положений договора, возлагающих на ОА «ПО «Бином» такие обязанности. В качестве основания для предъявления требований, заявитель указывает на нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Однако, в исковом заявлении отсутствуют доказательства использования ответчиком защитных сооружений, или доказательства их эксплуатации. В соответствии с данными Акта приема-передачи на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленных средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение А-II, встроенное, расположенное <адрес>, 4-ая Дачная б/н, площадью 540 м2, не готово к приему укрываемых. В приложение № к указанному выше Акту, подписанном генеральным директором АО «ПО «Бином» ФИО5 и экономистом отдела ВМП, ГО и ЧС ФИО6, зафиксированы выявленные недостатки в защитном сооружении. Указанные в данном перечне недостатки свидетельствуют о необходимости восстановления и реконструкции инженерных систем и конструкций защитного сооружения. Анализ перечня недостатков, указанных в приложении № к Акту приема-передачи на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленных средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ позволяет сделать вывод о том, что фактически ответчику переданы несущие конструкции в виде фундаментов колонн и ригелей. Исполнение указанных заявителем требований по нанесению на двери убежища порядкового номера, или по окраске труб в цвета соответствующие нормативным требованиям, не окажут существенного влияния на готовность защитного сооружения к приёму укрываемых. При таких условиях, предъявление к ответчику требований, необоснованно возлагающих на него обязанности, результатом исполнения которых является исключительно появление необоснованных расходов, при полном отсутствии какого-либо положительного результата, противоречит логике, а также целям и задачам, стоящим перед заявителем. Согласно п. 2.1.1 договора о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Бином» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. В тексте договора отсутствует условие, возлагающее на АО «ПО «Бином» обязанность по восстановлению и реконструкции защитного сооружения. ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Бином» провело обследование защитного сооружения и произвело расчет стоимости ремонта, а ДД.ММ.ГГГГ заключило договор № с ООО «Сартехэксперт» на «обследование технического состояния защитного сооружения гражданской обороны № (литера АН) по адресу: <адрес>, б/н с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации». Согласно выводам и рекомендациям, содержащимся в техническом заключении ООО «Сартехэксперт», дальнейшая эксплуатация сооружения гражданской обороны № (литера АН) по адресу: <адрес>, б/н по прямому назначению (в качестве сооружения гражданской обороны) - невозможна. Стоимость восстановительных мероприятий по капитальному ремонту защитного сооружения ГО № (литера АП) превышает его остаточную балансовую стоимость в 15 раз, что экономически не обосновано и нецелесообразно. Дальнейшая эксплуатация убежища возможна только в качестве несущих строительных конструкций (фундамента, стен, колонн, ригелей, плит перекрытия) трех (четырех) этажного здания корпуса №. Учитывая изложенные выше, установленные экспертами обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Бином» направило в адрес начальника главного управления МЧС России по <адрес> письмо и акт о снятии с учета защитного сооружения с документами, разработанными в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №» и другими законодательными актами. Документы получены ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), до настоящего времени ответа не получено. Таким образом, ответчиком были предприняты все необходимые действия, направленные на снятие с учета защитного сооружения, непригодного к использованию и нецелесообразного к восстановлению. Доводы заявителя о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами ответчика, противоречит установленным заявителем обстоятельствам и имеющимся у последнего доказательствам. Указанные выше действия АО «ПО «Бином» подтверждают, что АО «ПО «Бином» и его руководитель предприняли все возможные действия и меры для разрешения вопроса в отношении непригодного к использованию и нецелесообразного к восстановлению защитного сооружения.

Представители третьих лиц Территориального управления Росимущества в <адрес> и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 10 ФИО7 гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 (Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области совместно с ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Проверкой установлено, что указанное защитное сооружение передано АО «ПО «Бином» на основании договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, 4-я Дачная, б/н, на территории АО «ПО «Бином»:

в нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на защитных воротах и дверях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы электропроводки и канализационные трубы) не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям, резиновые детали уплотнения дверей закрашены краской;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЯР (фильтр ячеистый) проржавел и требует замены;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, герметичность ЗС ГО не проверялась;

в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушена гидроизоляция ЗС ГО.

Выявленные нарушения при содержании защитного сооружения свидетельствуют о не обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении АО «ПО «Бином» возложенных на него договором от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

Ранее в адрес АО «ПО «Бином» прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны. Однако, в настоящее время требования прокуратуры района остаются неисполненными.

Таким образом, все вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям отдельных должностных лиц, а также ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства, а доводы ответчика в данной части суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Доводы ответчика в части того, что у предприятия отсутствуют денежные средства на восстановление и реконструкцию переданных ему, в состоянии, непригодном для использования по назначению защитных сооружений, а также то, что, дальнейшая эксплуатация сооружения гражданской обороны № (литера АН) по адресу: <адрес>, б/н по прямому назначению (в качестве сооружения гражданской обороны) – невозможна, поскольку стоимость восстановительных мероприятий по капитальному ремонту защитного сооружения ГО № (литера АП) превышает его остаточную балансовую стоимость в 15 раз, что экономически необоснованно и нецелесообразно, требования прокурора заявлены в связи с отсутствием норм законодательства и положений договора, возлагающих на ОА «ПО «Бином» такие обязанности, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются положениями п. 2.1.1. Договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предприятие обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Иные доводы ответчика суд также считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Таким образом, оценив с соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона РФ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», направление прокурором в адрес ответчика представления об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, которое до настоящего времени ответчиком не выполнено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принцип разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В случае недостаточности данного срока, ответчик вправе обратиться с заявлением в соответствии нормами действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие Акционерного Общества «Производственное Объединение «Бином» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, незаконным.

Устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <адрес>, б/н г в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, путем выполнения следующих мероприятий:

указать порядковый номер на защитных воротах и дверях убежища, предусмотренный п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

окрасить в цвета, соответствующие нормативным требованиям, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы электропроводки и канализационные трубы), предусмотренные п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений

гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

установить новый ФЯР (фильтр ячеистый), предусмотренный п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

проверить герметичность ЗС ГО, предусмотренную п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

восстановить гидроизоляцию ЗС ГО, предусмотренную п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: