Решение № 12-1216/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-1216/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 октября 2025 года

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>Б зал №,

жалобу защитника ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга майором полиции ФИО7 по делу об административном нарушении о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 Г., ДД.ММ.ГГГГ представил при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения.

В соответствии с постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным в отношении ФИО4, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, представил при проверке документов, подтверждающих соблюдение правил и порядка пребывания, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> корп. А, <адрес>, принимающая сторона: ФИО2, которую приобрел с целью создания видимости соблюдения им правил пребывания на территории Российской Федерации, однако фактически в данном адресе не пребывал и не имел намерения пребывать, чем нарушил ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» в городе федерального значения – Санкт-Петербург. Его ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3 квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление отменить.

В судебное заседание ФИО5 Г. не явился, извещен надлежаще, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебное заседание защитник ФИО5 Г. – адвокат ФИО8 явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств и допущенные процессуальные нарушения. Заявил ходатайство о вызове и допросе свидетеля ФИО2

Изучив заявленное ходатайство о вызове свидетеля, нахожу его подлежащим отклонению, поскольку привлекаемое лицо в суд не явилось, явку свидетеля не обеспечило, а кроме того, прихожу к выводу о том, что представленных материалов достаточно для рассмотрения жалобы в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые ФИО3, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из протокола об административном правонарушении АП №, составленного ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается участие при его составлении переводчика, поскольку в протоколе имеются подписи неустановленного лица рядом с графой «переводчик», что не позволяет установить переводчика, присутствовавшего при составлении протокола. В материалы дела представлена анкета переводчика, в которой в нарушение требований законодательства отсутствует разъяснение процессуальных прав и ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поскольку отсутствует подпись должностного лица, разъяснившего указанные положения.

Исходя из нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 Г. допустимым доказательством не является, поскольку не соответствует обязательным требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Возможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении в настоящее время утрачена.

При вынесении постановления должностным лицом, указанные нарушения устранены не были.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не исследованы должным образом.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении фактического проживания иностранных граждан, при вынесении постановления данный вопрос не исследован, оценка данного доказательства в нарушение требований КоАП РФ отсутствует.

Должностным лицом при вынесении постановления допущены нарушения ст. 4.1 КоАП РФ, а именно:

- не учтены смягчающие обстоятельства: наличие несовершеннолетних детей.

- Для признания наличия отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, подлежит установлению факт наличия требования уполномоченного лица на прекращение противоправного поведения и факт продолжения противоправного поведения после получения данного требования. В материалы дела должностным лицом не представлено указанное требование, а также сведения о получении привлекаемым лицом такого требования.

Кроме того, в материалах дела имеется ордер адвоката от ДД.ММ.ГГГГ в защиту интересов ФИО5 Г., при этом при рассмотрении дела участие защитника обеспечено не было, при вынесении постановления данный вопрос не исследован.

Учитывая изложенное выше, постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО4 – удовлетворить,

постановление ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга по делу об административном нарушении о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Б. Самсонова