Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-338/2017

Дело №2-338/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 12 июля 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Амировой П.Н.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО1, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО1 с требованиями о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование иска указано, что ФИО3, ФИО4, ФИО1 незаконно удерживают помещение по адресу: <адрес>. Квартира является собственность РФ и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ржевской КЭЧ района военнослужащему ФИО3 был выдан талон к ордеру № от __..__..__ на право занятия двух комнат в квартире № дома №. В качестве членов семьи указаны: ФИО4, ФИО1 Согласно выписки из приказа командира в/ч 51592 № (по строевой части) от __..__..__ ФИО3 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Просят устранить нарушения прав собственника в отношении спорного жилого помещения, прекратить право пользования указанным жилым помещением ФИО3, ФИО4, ФИО1, выселить из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 18 января 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - территориальное отделение, г.Смоленск (л.д.1, оборот).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области (л.д.170).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.189).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 мая 2017 года Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечена к участию в деле в качестве соответчика (л.д.227).

Представитель истца в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, исковые требования поддерживают в полном объеме, просили о рассмотрении дела без участия представителя (т.1 л.д.250).

Ответчик ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, заявили о пропуске срока исковой давности.

Ответчик ФИО4 пояснила, что ФИО3 в настоящее время членом её семьи не является, брак между ними расторгнут, ФИО3 фактически в спорном жилом помещении не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, личных вещей ФИО3 в квартире не имеется, он постоянно проживает в другом жилом помещении, у своей матери. В настоящее время она (ФИО4) состоит в зарегистрированном браке, она и члены её семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО1 признаны малоимущими в установленном законом порядке.

В отзыве на иск ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. истцом не доказано наличие права на подачу иска, поскольку не представлены доказательства государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение за истцом, заявлено о пропуске срока исковой давности (л.д.157-160, 187).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Смоленской области указано, что в реестре федерального имущества указанное жилое помещение числится как имущество, заявленное правообладателем - ФГКУ «Ржевская КЭЧ» МО РФ, оставляют рассмотрение спора на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без участия представителя, в реестре федерального имущества числится жилой дом в целом без учета отдельных квартир (л.д.22,85).

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Тверской области указано, что в реестре федерального имущества числится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.148).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - территориальное отделение, г.Смоленск просили о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.23).

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» указано, что ответчики в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоят, оснований для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении не имеется, просят требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя (л.д.69).

Суд, заслушав объяснения ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить частично, признав ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, в удовлетворении остальной части требований отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 7 подп.71 Положения).

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичные положения содержались и в ст.105,107 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО6.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы МО «Смоленский район» от __..__..__ №, двухкомнатная квартира № д.№ в <адрес> признана служебным жилым помещением (л.д.87).

На основании талона к ордеру № от __..__..__, военнослужащему ФИО3 на семью из 3-х человек предоставлены две комнаты в кв.№ д.№ в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.8).

Брак между ФИО3 и ФИО4 прекращен __..__..__ (л.д.105).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 51592 № от __..__..__, ФИО3 уволен с военной службы досрочно в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. «в» п.2 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д.11).

В квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают с __..__..__ по настоящее время ФИО4, ФИО1; ФИО3 зарегистрирован, но не проживает (л.д.12,24,25,92,102).

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 10 апреля 2014 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по граждански делам Смоленского областного суда 01 июля 2014года, в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, отказано (л.д.46-50, 51-52).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру, по адресу: <адрес> (л.д.65,89-90), а также отсутствуют сведения о правах ФИО3, ФИО4, ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д.66,67,68).

ФИО3, ФИО4, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят (л.д.173).

Вместе с тем, постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ ФИО4 и члены ее семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО1, признаны малоимущими (л.д.244).

Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ ФИО4 и члены ее семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО1 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что спорное имущество числится в реестре федеральной собственности, вселение семьи П-ных в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 как военнослужащему, ФИО4 и члены ее семьи: супруг ФИО2, дочь ФИО1 в настоящее время признаны малоимущими.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для выселения малоимущих ФИО4, ФИО1 из спорной служебной квартиры не имеется.

Право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем третьим п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства лишь при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Принимая во внимание, что продолжительность военной службы ФИО3 составила менее 10 лет – служба по контракту с __..__..__ по __..__..__, контракт был заключен после __..__..__ (л.д.55), то на ФИО3 гарантии, предусмотренные ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не распространяются.

Поскольку судом бесспорно и достоверно установлен факт не проживания в спорном жилом помещении ответчика ФИО3, постоянных обязательств по оплате коммунальных услуг он не выполняет, не проживание ФИО3 в спорном жилом помещении носит постоянный, не вынужденный и длительный характер, ФИО3 выехал из спорного жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, ФИО3 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, то имеются законные основания для признания ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, что влечет снятие его с регистрационного учета по этому адресу на основании вступившего в силу судебного акта, по правилам ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Отклоняя доводы ответчика ФИО4 и ее представителя о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что жилищные отношения носят длящийся характер, требования истца носят характер негаторного иска, в силу ст.208 ГК РФ срок исковой давности к ним применен быть не может, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку ответчики Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области участниками спорных материально-правовых отношений не являются, в иске к указанным ответчикам надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО1, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить частично.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия его с регистрационного учета по этому адресу на основании вступившего в силу судебного акта, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова