Решение № 2-1495/2017 2-1495/2017~М-1543/2017 М-1543/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1495/2017

дело №2-1495/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко Д.А. ,

представителя ответчика администрации <адрес> края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца заместителя прокурора <адрес> Панасенко С.Н. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику администрации <адрес> об обязании обратиться с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец заместитель прокурора <адрес> Панасенко С.Н. с требованиями обязать администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно теплотрассы к жилым домам №№, № по <адрес> края (от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК «<данные изъяты>).

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка принятия мер органами местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозной теплотрассы, в целях последующего установления муниципальной собственности на данные объекты коммунальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что теплотрасса к жилым домам №№, № по <адрес> края (от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК «<данные изъяты>), является бесхозной. Администрация <адрес> свидетельство о праве собственности на теплотрассу не имеет.

Указанные факты свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, нарушены требования п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бесхозяйность теплотрассы, задействованных в системах теплоснабжения <адрес>, и отсутствие со стороны администрации города мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению теплоснабжения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес>.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании изложенного просил обязать Администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно теплотрассы к жилым домам №№, № по <адрес> края (от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК «<данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ной прокуратуры Пилипко Д.А. исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против требований прокурора, возражения не мотивировала, просила отказать.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

<адрес>, руководствуясь Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ», обратился в суд с заявлением на основании ст. 45 ГПК РФ, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимый вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа но месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки, на территории муниципального образования <адрес> было установлено наличие бесхозяйного имущества, теплотрассы расположенной к жилым домам №№, № по <адрес> края (от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК <данные изъяты>).

Данный участок теплотрассы от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК «<данные изъяты>, не определен соглашение между собственниками жилых домов и администрацией <адрес> как общее имущество данных домов, в связи с чем не обслуживается собственниками домов, и не является собственностью администрации <адрес>, не включена в реестр муниципального имущества, не передано по договору безвозмездного пользование обслуживающей организации ИФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и отвечает признакам бесхозного имущества.

Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 информирует, что теплотрасса по <адрес> не поставлена на учет в качестве бесхозяйственного объекта.

Бесхозяйность теплотрассы по <адрес> и отсутствие со стороны администрации города мер по принятию ее на баланс и поддерживанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес>.

Сторонами по делу данные обстоятельства не оспариваются.

Согласно ст.225 п.1 и 3 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В п. 5 разд. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с п. п. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ О теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

При этом согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ О теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сетикоторой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Поскольку спорная теплотрасса находятся на территории муниципального образования <адрес>, действия по процедуре обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования должна произвести администрация <адрес>.

Руководствуясьч.3 ст. 225 ГК РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца прокурора <адрес> к администрации <адрес> об обязании обратиться с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно теплотрассы к жилым домам №№, № по <адрес> края (от точки присоединения к тепловым сетям ИФ ГУП СК «<данные изъяты>).

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев