Решение № 2-773/2017 2-773/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело № 2-773/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее по тексту администрации МО Красногвардейский район).

В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот, постановлением администрации Красногвардейского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № был определен в семью ФИО2. Приемными родителями были назначены супруги ФИО2 и ФИО9. Мать ФИО5 на основании решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО3 самоустранился от его воспитания, содержания, объявлен в розыск. Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения подлежащих обеспечению жилыми помещениями под регистрационным номером №/ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представили возражения, просили предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году ФИО1 принят на учет и включен в список детей-сирот в качестве нуждающегося в жилом помещении, регистрационный №/ДД.ММ.ГГГГ.

По данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Оренбургской области за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Дорохина