Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-374/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2019 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Астафуровой В.В., с участием заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Сямукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 - 374/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области о запрете эксплуатации зданий учреждений культуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области о запрете эксплуатации зданий учреждений культуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, в обоснование иска указав, что в ходе проверки соблюдения и исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, установлено, что здания учреждений культуры, расположенные в границах сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, принадлежат на праве собственности Администрации сельского поселения Малый Толкай, однако все они переданы МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» в оперативное управление на основании договоров.

В соответствии с заключенными договорами на МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский» лежит обязанность по содержанию всех учреждений культуры, расположенных на территории муниципального района Похвистневский Самарской области, однако учреждения культуры, расположенные по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям противопожарной безопасности, в указанных зданиях допущены нарушения требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, посещающих указанные учреждения культуры. Указанные нарушения возникли ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», что является недопустимым и подлежит устранению.

В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности не устранены.

Прокурор просил запретить МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» и Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области эксплуатацию зданий учреждений культуры, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес> до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» в здании, расположенном по адресу: <адрес> провести проверку внутреннего противопожарного водопровода; предоставить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области акт с указанием даты пропитки и срока ее действия по обработке деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи); предоставить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области техническую документацию, на материал, которым заполнены проёмы в противопожарных преградах; установить противопожарную дверь в помещении щитовой). Обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» в здании, расположенном по адресу: <адрес> провести обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения.

В судебном заседании заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Сямуков В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика - исполняющий обязанности руководителя Управления культуры Администрации района ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что в ходе рассмотрения дела нарушения в отношении здания культуры <адрес> устранены полностью, а по мере поступления финансирования, нарушения в здании культуры в <адрес> будут также устранены полностью, но в настоящее время нарушения устранены частично.

В судебном заседании представитель ответчика глава сельского поселения муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО2, исковые требования признала частично, пояснила, что ведется соответствующая работа и в ближайшее время нарушения требований пожарной безопасности в здании культуры в <адрес> будут устранены, а в <адрес> в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, ранее с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной может угрожать жизни и здоровью людей. В акте сверке на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ указал, что нарушения требований пожарной безопасности сельского клуба <адрес> не устранены, а именно не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода. Полностью устранены нарушения в сельском клубе <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требовании пожарной безопасности.

В силу ст.38 указанного закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в учреждении культуры <адрес> может находиться значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, проведенной отделом надзорной деятельности городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский Самарской области ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в здании учреждения культуры, расположенного в границах сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: <адрес>, и <адрес> выявлено нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.4 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1,3 ст.6, ч.1, 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения. А в <адрес> также допущено заполнение проемов в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, свидетельствующие о допустимости (соответствии) их применения в данных противопожарных преградах (противопожарные двери, не установлена противопожарная дверь в щитовой).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в адрес руководителя МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. В представлении содержится требование о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих лиц.

Из ответа руководителя МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопросы пожарной безопасности учреждений культуры находятся на контроле, выполнен большой объем работ по реализации мероприятий, направленных на устранение замечаний по противопожарной безопасности: все учреждения культуры оснащены системами АПС, установлены противопожарные двери в щитовых помещениях, заменены планы эвакуации, разработана техническая исполнительная документация на АПС, ежегодно приобретаются первичные средства пожаротушения, в ряде клубов пожарные краны укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами. Часть нарушений требований пожарной безопасности не устранена в связи с тем, что на данные мероприятия требуются большие вложения денежных средств. В 2018 году в муниципальную программу «Развитие культуры муниципального района Похвистневский» внесена подпрограмма «Противопожарные мероприятия учреждений культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2018-2022 годы, общий объем запланированных на указанные цели средств составляет 5565000 рублей. Указанная программа позволит выполнить требования, предъявляемые пожарным надзором.

Из представленного инспектором ОНД и ПР г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области ФИО3 акта сверки на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования нарушения требований пожарной безопасности сельского клуба <адрес> не устранены, а именно не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте создает непосредственную угрозу неопределенному кругу лиц. Полностью устранены нарушения в сельском клубе <адрес>.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что указанные выше нормы федерального законодательства возлагают на ответчиков обязанность по исполнению требований пожарной безопасности, которые нарушены, обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в учреждении культуры <адрес> ответчиками частично не исполнена, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить частично.

Запретить МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» и Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области эксплуатацию здания учреждения культуры, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2019.

Судья М.Л.Гурджиева