Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-314/2018 М-314/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело №2-323/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Ынаалай О.О., ответчика ФИО2,

у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к <данные изъяты> ФИО2 с иском об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва, с привлечением специалистов ОНД и ПР Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Тыва проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан (торговые центры, организации общественного питания, развлекательные и культурно-массовые учреждения). В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в торговом павильоне, принадлежащем <данные изъяты> ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, 05 апреля 2018 года выявлены следующие нарушения: в здании отсутствуют огнетушители по нормам согласно Приложения № Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»; в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в нарушении ст.83 ФЗ от 22.07.2018 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При повторной проверке 28 мая 2018 года помощником прокурора района Ынаалай О.О. и <данные изъяты> ОНД и ПР Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО1 установлено, что нарушения по автоматической установке пожарной сигнализации не устранено. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководителем организации и могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью посетителей и работников. Вышеуказанные нарушения затрагивают права не только посетителей указанного помещения, по собственников жилых помещений, расположенных на 2,3,4,5 этажах многоквартирного <адрес>, а также членов семей собственников, нанимателей жилых помещений и членов семей нанимателей, и иных граждан, пребывающих в жилых помещениях многоквартирного дома, а также посещающих места общего пользования многоквартирного дома. Субъектный состав посетителей и продавцов, реализующие свои товары в указанном нежилом здании постоянно изменяется, в связи с чем, не представляется возможным индивидуализировать всех. Просит суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> оборудовать нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> 1 этаж автоматической установкой пожарной сигнализации в месячный срок со дня вступления в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал требования и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 с иском согласился, пояснил, что

Выслушав прокурора, ответчика и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ) под понятиями понимается следующее: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 38 таблицы А.3, п. А.4 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 N 175 (далее СП 5.13130.2009) помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. А.4 СП 5.13130.2009 в указанных зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

5 апреля 2018 года <данные изъяты> ОНД и ПР Улуг-Хемского и Чаа-Хольского района УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, в ходе которого выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности.

11 мая 2018 года постановлением <данные изъяты> Улуг-Хемского и Чаа-Хольского района по пожарному надзору ФИО1 № <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, а именно: 5 апреля 2018 года в период времени с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут при проведении проверки в Универсальном рынке, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации. – в здании отсутствуют огнетушители по нормам согласно приложению №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» (п.70 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме». В здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, 18 февраля 2004 года на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Кызылская госконтора за ФИО2 зарегистрировано право собственности на магазин по адресу: <адрес> (магазин), общей площадью 221,8 кв.м. на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома (№).

Ответчик является <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП, серии № о регистрации Администрацией Улуг-Хемского кожууна со 2 августа 2002 года № за основным государственным регистрационным номером записи № от 15.11.2004 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> МНС России № по РТ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На день рассмотрения дела из пояснений прокурора установлено, что указанное нарушение требований пожарной безопасности ответчиком полностью не устранено, ответчиком представлен только договор №87 от 2 июля 2018 года на монтаж пожарной сигнализации, заключённый между <данные изъяты> ФИО2 и ООО «<данные изъяты> поэтому прокурор правомерно требует обязать ответчика устранить указанные нарушения, так как в противном случае сохраняется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как проживающих в самом жилом доме, так и посетителей указанного магазина в случае возникновения пожара.

При данных обстоятельствах суд также принимает признание иска, учитывая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме, следует обязать ответчика оборудовать нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации и для устранения указанных нарушений суд устанавливает срок – один месяц со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 оборудовать магазин по адресу: <адрес> (магазин), автоматической установкой пожарной сигнализации, в месячный срок со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай