Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1073/2017

дело №2-1073/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре Мухиной В.В.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Тавказахова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Волгодонска, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства», об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями улично-дорожную сеть проезжей части, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в целях охраны жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, обратился с иском к Администрации г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями улично-дорожную сеть проезжей части, путем восстановления дорожного покрытия.

В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно улично-дорожной сети проезжей части по <адрес>.

18.01.2017 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой составляют: глубина 10 см, ширина 60 см, длина 1 м, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам, затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска просит суд обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании пом. прокурора г. Волгодонска Тавказахов Б.В. поддержал исковые требования, просил обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что осмотр автодороги необходимо было проводить с привлечением представителей МКУ «ДС и ГХ».

Собственными силами работы по организации дорожной деятельности города МКУ «ДСиГХ» не выполняет, а для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством.

Полагает, что прокурор города Волгодонска злоупотребляет предоставленным ему правом на защиту интересов неопределенного круга лиц при обращении в суд, поскольку пунктом 2.5 распоряжения № 170/8-р от 19.10.2011года «О порядке подготовки в суды общей юрисдикции, арбитражные суды заявлений (исковых заявлений) и обеспечения участия в их рассмотрении» четко установлено, что при проведении проверок и подготовке исков в письменном виде выяснять у ответчиков желание добровольно устранить нарушения закона до подачи заявления в суд.

По информации отдела благоустройства, устранение вышеуказанного повреждения дорожного покрытия будет включено в план работ на июнь 2017 года.

Представитель ответчика считает исковые требования прокурора города Волгодонска не подлежащими удовлетворению и просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиГХ» осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области и актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск». Собственными силами работы по организации дорожной деятельности города МКУ «ДСиГХ» не выполняет, а для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством. На сегодняшний день улично-дорожная сеть города Волгодонска характеризуется значительной степенью износа, капитальный ремонт дорог требует огромных финансовых вложений. Согласно информации отдела благоустройства, работы по устранению деформации дорожного покрытия – выбоины в районе <адрес>, будут включены в план работ на июнь 2017г., в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации г. Волгодонска, представителя МКУ «ДСиГХ», изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Закона 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, автомобильная дорога у дома № 24 по пр. Мира в г. Волгодонске находится на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

18.01.2017 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой составляют: глубина 10 см, ширина 60 см, длина 1 м, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам, затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая необходимость соблюдения прав неопределенного круга лиц, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТ, к состоянию дорожного покрытия, препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежат устранению Администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДСиГХ», в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия на указанном участке дороги в срок до 01.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 27 марта 2017 года.

Судья В.Ш.Шабанов