Решение № 2-153/2019 2-153/2019(2-2072/2018;)~М-2064/2018 2-2072/2018 М-2064/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Григоренко И.П.,

при секретаре Зубиной К.В.,

с участием помощника прокурора г.Усть-Кута Гебгардт А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/19 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд,

установил:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился ФИО2 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области его прав на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

ФИО2 является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2018 году он выезжал к месту отдыха в г. Владивосток, проезд подтвержден копией маршрутной квитанции к электронному билету № 4212477668695 от 01.07.2018г., посадочным талоном от 28.07.2018, представленными к оплате. По возвращению в г. Усть-Кут ФИО2 обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. 15 октября 2018 года ФИО2 извещен о частичном удовлетворении его требований об оплате проезда в сумме 2 509,30 руб. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 14 680 руб., поскольку представленные документы содержат не все обязательные реквизиты.

Проезд истца к месту отдыха и обратно осуществлен воздушным транспортом в салоне эконом - класса. Стоимость проезда по маршруту Иркутск-Владивосток составила 14 680 руб. Согласно расписке Ю. подтверждено оформление авиабилета ФИО2, выпиской с личного кабинета «Сбербанк Онлайн» о электронном способе оплаты.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Крикуну Д.А. к месту отдыха и обратно в сумме 14 680 руб., взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 14 680 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Кута Гебгардт А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения относительно предъявленных требований, которые приобщены к материалам дела.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно. Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в т.ч.: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО2 в июле 2018 года являлся неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости. Проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В июле 2018 года ФИО2 выезжал к месту отдыха по маршруту Иркутск-Владивосток и обратно по маршруту Владивосток-Иркутск, что подтверждается проездными документами.

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая право ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения № 1733 от 15.10.2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) отказало истцу в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Владивосток, мотивировав свой отказ тем, что не принята к оплате маршрутная квитанция электронного авиабилета, поскольку данный документ не содержит обязательные реквизиты для электронного авиабилета, в нем не указана тарификация и сборы, а так же отсутствует информация о форме оплаты.

Проезд ФИО2 к месту отдыха и обратно осуществлен авиаперелетом, перелет по маршруту Иркутск-Владивосток подтвержден маршрутной квитанцией электронного авиабилета, посадочным талоном, справкой авиакомпании-перевозчика.

Согласно справке, выданной АК «Сибирь» в странах Средней Азии и А/п «Толмачево» 04.12.2018г., стоимость перелета по авиабилету № 421 2477668695, оформленному на имя ФИО2, паспорт № <...>, на рейс АК «Сибирь» 3216 за 28.07.2018г. по маршруту Иркутск – Владивосток, составила 13 000 руб. (тариф экономического класса) плюс 1680руб. таксы. Итого – 14680 руб. (распечатка маски авиабилета прилагается). Авиабилет приобретен в агентстве «Синдбад Трэвел».

Из распечатки маски авиабилета № 421 2477668695, оформленному на имя ФИО2, следует, что стоимость перелета по маршруту Иркутск-Владивосток составила 14 680 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Довод представителя пенсионного фонда о том, что представленная маршрутная квитанция не соответствует требованиям Приказа Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006г., а именно содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета, в ней не указана тарификация и сборы, а также отсутствует информация о форме оплаты не заслуживает внимание, поскольку, право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. Истцом представлена расписка Ю., из которой следует, что она получила от ФИО2 деньги в размере 15 027 руб. за оплату электронного билета 01.07.2018г. на самолет по маршруту Иркутск-Владивосток. В свою очередь, Ю. оплатила авиабилеты безналичным расчетом, через сайт «Сбербанк-Онлайн» 01.07.2018г., что подтверждается выпиской с личного кабинета «Сбербанк Онлайн».

В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Владивосток в размере 14 680 руб., не имеется.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа Управления ПФР в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Крикуну Д.А. и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 14 680 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 587,2 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд – удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 15.10.2018 года № 1733 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Крикуну Дмитрию Анатольевичу к месту отдыха и обратно в сумме 14 680 рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Владивосток в размере 14 680 рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 587,2 рублей.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 25 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.П.Григоренко