Постановление № 5-760/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-760/2017

Дело № 5-760/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года <...>, каб. № 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика - ООО «Водолей», адрес регистрации: ул. Л. шоссе д. **, каб.** г. Л., **, почтовый адрес: проезд П. **, г. Л.. ** (ИНН **. КПП **, ОГРН **, ОКПО **, дата регистрации- **.**.2008 г.) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 на таможенный пост МАПГ1 Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач R. регистрационный номер **, VIN: **, с полуприцепом «S.» регистрационный № **, VIN: **. следовавший под управлением ФИО1 из г. Даугавиилс Латвия в Россию г. Москва.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель ООО «Водолей» в лице водителя ФИО1 представил в таможенный орган товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR №** от **.**.2017. инвойс №** от **.**.2017. упаковочный лист №** от **.**04.2017., Фитосанитарный сертификат **, выданный при погрузке **.**.2017 в г. Краслава Латвия. Согласно представленным документам перемешается товар - «горшечные растения», «посадочный материал растения для клумб», «срезанные цветы». Всего 418 коробок, общим весом брутто 8644. коды ТНВЭД 0603, 0604, 0601. Согласно ТСД: отправитель товара: CW Baltijas Noliktavu Serviss (г.Даугавпилс. Латвия); получатель товара: ООО «HELIOS» (Москва).

В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что фактически количество коробок составляет 415 шт. (заявлено 418 шт.). Установлено превышение по товарной позиции «срезанные цветы (роза)» код ТН ВЭД 0603110000 (заявлено 20 коробок, вес брутто 155 кг.), фактически перемешается 184 коробки, весом брутто 3911.3 кг. что превышает заявленный на 3756.3 кг.

В ходе проведения фитосанитарного контроля было установлено отсутствие Фитосанитарного сертификата на срезанные цветы Роза (происхождением Эквадор) - 53 050 шт., на основании чего ввоз данной продукции на территорию РФ запрещен, в результате чего был составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от **.**.2017 № **. Перевозчику выдано Уведомление о возврате № ** от **.**.2017.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Таким образом. ООО «Водолей» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории

Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

11редсгавитель ООО «Водолей» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину ООО «Водолей» во вмененном административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной материалами дела.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Водолей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ГС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические. ветеринарные. карантинные. фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фигосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Товар «Срезанные цветы и бутоны...свежие - Розы» код 0603110000 по коду ГН ВЭД ЕАЭС и наименованию включены в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

В соответствии 4.1.4. Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1 сведения, содержащиеся в фи госанитариом сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

2 наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3 фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4 фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля указанных товаров, на основании результатов таможенного контроля, согласно которым, количество товара «срезанные цветы (роза)» более чем на 10 % превышает заявленное, государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям выявлены нарушения законодательства, составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от **.**.2017 № **.

Ввоз подкарантинной продукции запрещен. Причина возврата: отсутствие Фитосанитарного сертификата.

На основании вышеизложенного, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «срезанные цветы (роза)» не соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с положениями ст.6 ТК ТС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ГС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ГС. международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования.

Ветеринарно-санитарный. карантинный фитосанитарный. санитарно- эпидем иологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с "законодательством государств-членов.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные

меры;

-Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкаран тинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Судом установлено, что **.** 2017 на таможенный пост МАГ1П Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач R. регистрационный номер **. VIN: ** с полуприцепом «S.» регистрационный № **. VIN: ** следовавший под управлением ФИО1 из г. Даугавпилс Латвия в Россию г. Москва.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель ООО «Водолей» в лице водителя ФИО1 представил в таможенный орган товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR №** от **.**.2017, инвойс №** от **.**.2017. упаковочный лист №** от **.**.2017., Фитосанитарный сертификат **, выданный при погрузке **.**.2017 в г. Краслава Латвия. Согласно представленным документам перемешается товар - «горшечные растения», «посадочный материал растения для клумб», «срезанные цветы». Всего 418 коробок, общим весом брутто 8644. коды ТНВЭД 0603. 0604. 0601. Согласно ТСД: отправитель товара: CW Haitijas Noliktavu Serviss (г. Даугавпилс, Латвия); получатель товара: ООО «HELIOS» (Москва).

В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что фактически количество коробок составляет 415 шт. (заявлено 418 шт.). Установлено превышение по товарной позиции «срезанные цветы (роза)» код ТН ВЭД 0603110000 (заявлено 20 коробок, вес брутто 155 кг.), фактически перемещается 184 коробки, весом брутто 3911.3 кг, что превышает заявленный на 3756.3 кг.

В ходе проведения фитосанитарного контроля было установлено отсутствие Фитосанитарного сертификата на срезанные цветы Роза (происхождением Эквадор) - 53 050 шт.. на основании чего ввоз данной продукции на территорию РФ запрещен, в результате чего был составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от **.**.2017 № **. Перевозчику выдано Уведомление о возврате № ** от **.**.2017.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Из объяснений директора перевозчика ООО «Водолей» ФИО3 следует, что грузосопроводительные документы, в том числе фитосанитарный сертификат **. были переданы перевозчиком таможенному органу в полном объеме. Перевозчиком были приняты все зависящие от него меры для соблюдения таможенного законодательства. Также ФИО3 указала на то, что является субъектом малого предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории «микропредприятие» и указала на тяжелое финансовое имущественное положение общества.

Принимая во внимание указанное. ООО «Водолей» при ввозе на территорию Евразийскою экономического союза должно было представить документы, подтверждающие соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В частности, у перевозчика отсутствует Фитосанитарный сертификат на срезанные цветы Роза (происхождением Эквадор) - 53 050 шт., на основании чего ввоз данной продукции на территорию РФ запрещен.

Таким образом, в действиях ООО «Водолей» усматривается наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 KoAII РФ, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Водолей» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № **. товаросопроводительными документами: CMR №** от **.**.2017. инвойсом №** от **.**.2017, упаковочным листом №** от **.**.2017. Фитосанитарным сертификатом ** от **.**.2017и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров. явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ООО «Водолей» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанное, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 KoAП РФ.

Издержки по делу отсутствую.

На основании ст. ст. 4.1.1, 16.3, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - ООО «Водолей», адрес регистрации: ул. Л. шоссе д. **, каб.** г. Л.. **, почтовый адрес: проезд П. **, г. Л.. ** (ИНН **, КПП **, ОГРН **. ОКНО **. дата регистрации-**.**.2008 г.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Водолей» наказание в виде предупреждения. Издержки но делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Емельянова

Мотивированное постановление изготовлено **.** 2017 года.